一步开创生态家园富民工程建设的新局面。
二、不断创新生态家园富民工程的工作思路,突出重点,注重实效,努力提高生态家园建设水平
一要重点突破,扩大建设规模。全市有33万农户,目前生态家园才建了1万多户,这与示范市的要求不相适应。能否通过3~5年的努力,使全市发展到10万户的规模。市委、市政府近期要研究出台“十五”、“十一五”期间生态家园富民工程的建设规划,各县区也要因地制宜制定发展规划。当前关键要从点、线、面三个重点进行突破:所谓面,就是29个市级以上生态示范村、九华山风景区和城市郊区包括县城的城乡结合部,这些地方有一定的工作基础和经济条件,要争取一步到位,村两委班子成员要带头建,有积极性的农户要优先建,力争达到农户总数的85%。所谓线,就是国道、省道沿线,要结合其他项目的实施,把生态家园建设作为重点工程进行配套。所谓点,就是乡镇机关、学校和敬老院要优先建,既节能降耗又改善生活环境,特别是乡镇机关要带头把沼气建起来,发挥示范引导作用。
二要创新模式,提升建设品位。建设生态家园的关键是提高生态家园的内涵与品位,在“富民”上做文章,这样的生态家园才有生命力。必须把生态家园建设与优化农业布局、培育主导产业、提高农产品质量结合起来,大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品,提高建设效益。要积极推广猪-沼-果、猪-沼-茶、猪一沼一鱼、猪一沼一菜等不同模式在不同地区的应用,加强技术组装,延伸产业链条。要不断拓展生态家园建设领域,在综合利用上下功夫。农户要依托生态家园大力发展庭院经济,调整生产结构,实行种、养结合,发展优质安全农产品;乡、村要围绕生态家园建设,引导农民连片建设,积极帮助他们建设无公害食品、绿色食品基地,培育特色主导产业;县区要从优化区域布局入手,与调整产业结构、退耕还林、招商引资、旅游开发等相配合,进一步丰富生态家园建设内涵,发挥更大效益。
三要依靠科技,提高建设质量。生态家园建设是一项新的事业,必须依靠科技,加强管理,把好事办好。要严格按照规定的技术标准施工,选择符合质量标准的产品,指定合格的技术员承包,坚决防止坑农现象发生。要积极引进、吸收生态家园富民工程最新科技成果,使我们的建设水准处于全国、全省的领先水平。要加强生态家园富民工程的能力建设,加强专业技术队伍的培训,造就一支高素质的建设队伍,尽快使基层技术队伍满足建设发展的需要。要加强项目实施的监督管理,保证建设质量。要积极推行专业化施工、物业化管理、社会化服务,为生态家园的进一步发展提供更为有力的保障。
四要拓宽渠道,加大建设投入。生态家园富民工程建设资金要坚持农户自筹为主、国家扶助为辅的方针。政府投入主要起引导作用,运用市场机制广泛吸引社会资金才是增加投入的大头。今年国家加大农村小型公益设施资金的投入,要做好项目争取工作。各级财政也应视财力状况予以支持,村有集体资金也应安排。要加强对各种专项资金的协调,人畜饮水、改水改厕、移民建镇、扶贫开发、农业综合开发等资金要作适当安排,集中捆绑使用。要创新金融为农服务的方式,可以开展500元到1000元的小额信贷,由村级担保,乡镇贴息,农民增收节支后再偿还。要引导企业投资生态家园建设,并利用国际社会关注环境保护的有利时机,积极引进外资。
三、加强领导,创新机制,切实把生态家园富民工程建设这项富民工程、民心工程办好办实
一要坚持齐抓共管。各级党委、政府要切实加强指导和协调,充分调动各方面力量,齐抓共管,形成合力。涉农部门要结合各自职能,各司其职做好工作;财政部门要继续帮助筹集资金,支持农村小型公益事业的发展,指导实施农业综合开发项目的乡镇开展生态家园建设;水利、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施,抓好示范点建设;共青团、卫生、民政等部门要结合农村改水改厕、星光计划等工程的实施,与生态家园建设实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部门要结合妇女“双学双比”、民兵“百点千兵工程”的实施抓好一批农户生态家园的建设。总之,要形成强大的合力,来推动生态家园建设。
二要创新运作机制。要真正把生态家园做成一个大产业,单靠政府分任务、下指标推动是不行的,必须创新机制,走市场化运作的路子。如果说全市生态家园工程建设可以做到上亿元的规模,那么围绕这个规模就能应运而生一系列的服务性产业,如维修设备、更新技术、升级换代,沼气池在使用过程中会出现许多问题等等,这里的商机无限。可以组建沼气技术服务公司,由能源办来干,也可和企业联合,把技术力量和各项资源整合起来,统一按标准为农民提供配套服务,把这个产业做大了,实力增强了,以后还可以向全省、全国辐射,在这方面要很好地探索,以好的机制来推动生态家园建设健康发展。
三要加强督导检查。今年全市1.5万户的建设
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