以推进农业结构调整、农业生产方式转变,发展无公害、绿色有机食品,实现农业增效和可持续发展为目的,科学规划,统筹安排,突出重点,狠抓落实,全力推进生态家园富民工程建设。今年要重点抓好以下几个方面工作:
一是广泛宣传,深入发动,形成共识。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和解决“三农”问题的高度,进一步认识生态家园富民工程建设的必要性和重要性,把生态家园富民工程建设当作全市农村小康社会建设的支撑点,当作发展生态农业,实现农业增效、农民增收的有效载体,当作推动农业和农村经济发展的突破口来抓。要进一步深入发动广大农村干部群众投身到生态家园富民工程建设中来。各新闻媒体要充分发挥信息载体的优势,开辟宣传专栏,重点宣传报道各地生态家园富民工程建设中涌现出来的先进典型,发挥典型的示范、引导作用,激发广大群众的建设热情,使生态家园建设深入人心、家喻户晓。各级农村能源主管部门要加大沼气建设适用技术的宣传推广力度,在提高技术人员服务水平的同时,帮助农民群众掌握沼气开发使用知识,使群众在建设的实践中得到实惠。
二是科学规划,突出重点,落实任务。今年,市委、市政府对全市生态家园富民工程建设提出了市县两级联动、共同建设的新要求,并对市本级和各县、区的建设目标进行了分解、落实。具体是:贵池区基本数为4250口,力争数为5650口;东至县基本数为3800口,力争数为5650口;石台县基本数为2500口,力争数为3000口;青阳县基本数为3000口,力争数为4000口;九华山风景区基本数为1300口,力争数为1500口;开发区基本数为150口,力争数为200口;市生态家园富民工程建设领导小组成员单位基本数为1500口,力争数为2000口。贵池、东至今年的目标是万池县;青阳、石台明年的目标是万池县。各级各有关部门要在前两年试点工作的基础上,将29个生态村、九华山风景区、城市郊区、农村中小学和敬老院、乡镇政府机关作为建设重点,率先推行,并以点带面,整体推进,全面铺开。要把任务分解到乡镇,落实到村,登记到户,实行一级抓一级,层层签订目标责任制,确保完成各项目标任务。
三是自力更生,统筹安排,多渠道筹集项目建设资金。完成今年的建设任务,总投入规模将达到6000万元。目前,国家和省对我市生态家园富民工程建设的各类扶持资金只有850万元,仅靠这些专项资金投入是十分有限的。各地在资金投入上,要在坚持以农户自筹为主、农村能源建设专项资金为辅的前提下,把生态家园富民工程建设与正在实施的农业综合开发、扶贫、移民建镇(村)、小城镇建设、公益林保护、生态村建设、农村“三改一控”、农村改水改厕、小流域综合治理等相关农业和农村建设项目结合起来,实行资金捆绑使用,统筹安排,扎实推进生态家园富民工程建设。与此同时,要进一步活化投资主体,拓宽投入渠道,以产业发展的观念,引入市场机制,积极吸引金融部门资金、民间资本、外商资本、工商资本参股、入股,形成个体、集体、社会等多种投资一起上的格局。
四是加强培训,强化管理,确保工程进度和质量。一要加强技工培训。各地要按照农业部提出的技工数与建池数1:50的比例要求,开展多层次的技术和专业培训。今年各县区持证上岗技工人数要达到300人。二要强化质量管理。各地应按照国家农业家用沼气技术标准,实行专业化、规范化施工,选购符合质量标准的材料和产品,确保工程合格率和产气率都达到100%。三要强化项目资金管理。要严格执行农业部“项目指南”和省“建设管理基本要求”,建立项目管理制度,并将项目资金按计划足额补助到农户。各地要设立专门账户,专款专用,确保补助经费与工程进度同步拨付。四要抓好后续服务工作。各县、区都要建立“户用沼气池用户档案”,实行“建、管、修、用”一条龙跟踪服务。对市直部门帮扶点的沼气池型和相关建池原材料及附属配件,市能源办要提出统一的质量标准和技术要求。
五是创新机制,延伸链条,提升项目的科技水平。各地要按照市场经济的办法,搞好沼气池建设所需设备的生产与销售,在此基础上进一步扩大服务范围,提高服务质量。要以县乡村为主,成立沼气协会,把沼气户组织起来,建立起农民自主管理、自我服务、自我发展的管理服务体系,使生态家园富民工程建设作为一个产业步入良性循环的发展轨道。同时,要依托协会,引导农民发展种植业,发展绿色食品,延伸产业链条,使生态家园建设能够做到上带养殖业、下促种植业,进而实现农民增收的目的。
三、加强领导,明确责任,确保生态家园富民工程建设顺利开展
一要加强领导,实行一把手负责制。市委、市政府把生态家园富民工程建设作为农村奔小康的大事来抓,各级党委、政府都要把这项工作摆上重要的位置,实行一把手负总责、亲自抓,定期研究解决问题。当前,要集中力量重点解决沼气规划、资金筹措和能源办建设
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