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○  在全市人口资源环境工作会议上的讲话城建环保  ○

达到97%以上,性别比控制在107以内,为提前十年全面建设小康社会创造良好的人口环境。具体工作中,一是实行属地管理,进一步夯实农村、城区和企业三块“基石”。要提高村级自治能力,做好农村计划生育工作。对实行自治的村,重点在提高运行质量上下功夫;对非自治村,坚持分类指导、重点突破,尽快实现自治;对后进村,从解决“两委”班子入手,认真落实“五定”责任制,早日解决计生后进问题。要创新管理服务机制,做好城区和企业计划生育工作。认真落实属地管理,落实街道居委会和各类所有制企事业单位法定代表人责任制,自觉履行管理计划生育的义务,从根本上解决好流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理上存在的问题。二是推进综合改革,创新管理体制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直监督、垂直考核体系,综合运用法律、经济、教育和行政的手段治理人口问题。同时,完善社会保障机制,积极推进农村独生子女父母补充养老保险制度,兴办居家式托老机构,制定并落实优先优惠奖励扶持政策,兑现独生子女父母奖励费;积极筹集计划生育公益基金,救助计划生育弱势家庭,形成计划生育光荣的良好氛围。三是认真开展创建活动,积极争创全国优质服务先进市。各级各部门要按照国家计生委提出的“六好”标准,以实施优质服务“四化”战略为主要内容,根据全市深化优质服务实施方案的要求,大力开展先进乡镇、先进村创建活动,培植优质服务新亮点,以点带面,促进计生服务工作上水平、上台阶,争创全国计划生育优质服务先进市。四是加强监督管理,促进计生工作全面开展。要加强对各级卫生医疗机构和计划生育技术服务机构的管理和监督,严格孕期保健制度,为孕妇提供优生咨询,定期进行健康查体,确保孕妇和胎儿健康。要严格制度,防止和避免非医学需要鉴定胎儿性别和选择性流引产现象发生。卫生、公安、计生等部门要加大查处力度,对弄虚作假、超生漏报的单位和个人,要依法依规严肃处理。要广泛宣传计划生育“一法三规一条例”的重要内容,推动优质服务进万家、婚育新风进万家活动的深入开展。要切实加强计生队伍建设,不断提高依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力,确保各项措施落实到底,推动计生工作再上新台阶。
  (二)关于国土资源工作。 前段,市政府专门召开了全市规划国土资源工作会议,各级各部门各单位要按照会议要求,认真抓好贯彻落实。做好国土资源工作,总的要统一规划、依法办理、节约用地,坚持开发与节约并举,把节约放在首位。目前,省政府下达给我市的建设用地指标还有3000亩,一旦用完,就只能拿钱买指标,因此,我们一定要珍惜有限的土地资源,最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。一要深化国土资源改革,坚持政府高度垄断土地一级市场。土地利用要做到“五个统一”,即统一规划、统一征用、统一储备、统一配置、统一管理,严格按制度按程序进行审批,用地必须同时符合城镇建设总体规划和土地建设总体规划,由政府一支笔审批建设用地,国土资源部门一家供地。二要清理整顿土地市场秩序,对非法占地和虽经批准但长期闲置的要依法收回,纳入政府储备,手续不全的要补全手续,不符合城市规划和用地规划的要调整规范,严禁借“退二进三”、拆迁安置、企业兼并、旧村改造等形式替代土地审批与市场供应。整顿土地市场秩序要做到“四个明确”:即明确清理重点,就是重点清理违法占地;明确清理方式,就是以自查为主,市里抽查结合;明确处理政策,该通报的通报,该处理的依法处理;明确时间要求,要求各地6月10日前清理完毕,6月中旬市里检查验收。三要加大国土资源市场化配置力度,大力推行国有土地使用权招标拍卖制度。凡经营性用地,全部以招标拍卖和挂牌方式出让,年内全市土地收益确保完成2亿元,为城市建设提供更多的资金支持。要确保全市耕地总量动态平衡,严格实行基本农田保护和耕地占补平衡制度,抓好土地开发整理,对重点工程建设、高新技术产业项目、招商引资项目、农村经济结构调整等,千方百计提供用地保障。四要抓好矿产资源的勘探开发和优化配置,搞好矿产资源总体规划编制,强化对矿产资源的宏观调控,积极推进探矿权和采矿权的招标拍卖,大力推广、应用采矿新技术、新工艺、新设备,不断提高矿产资源的集约化利用水平。要规范国土资源市场管理,全面开展整顿和规范土地市场秩序工作,严肃依法查处各类违法占地、违法采矿行为。市政府要组织有关部门,对目前全市500多宗违法建设用地进行清理,形成事实的,抓紧补办有关手续,尚未形成事实的,立即停办所有工作。同时,要严厉惩治土地批租、经营中的腐败行为,不断提高国土资源执法监察水平,依法做好全市的国土资源工作。
  (三)关于环境保护工作。 当前和今后一个时期,全市的环保工作要坚持污染防治与生态保护并重的方针,认真实施碧水蓝天工程,依靠经济增长方式转变和科技进步,积极优化调整产业产品结构,努力争取消除结构性污染,进一步控

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