○  土地经营纠纷多 农民种田维权难乡镇街道  ○

必造成一对矛盾。这不能不引起农村基层组织及乡镇一级领导的高度重视。据笔者所知，类似情况在其它乡镇乃至其他县、市均普遍存在。象上述签订合同后由他人代种而争不回土地经营权者占8xxxx以上，靠乡、村调解解决问题的仅占1xxxx左右。有的乡镇类似问题由乡、村两级干部出面将此矛盾解决得很好，使一部分农民争回了土地经营权，这是值得称道的。如安陆市氵伏 水镇红桥村农民孙某原以合同承包经营的1.xxxx耕地被他人侵占2年之久，在登门索要不成的情况下，就是通过乡村干部调解后争回经营权的。还有极少数农民是通过法律途径解决的。如安陆市经济开发区何岗村二组农民王某，通过法律手段，将侵权户告上法庭，最终胜诉赢得了自己原承包的0.6xxxx耕地的经营权。但是象这样的维权事例在农村基层为数不多，更多的农民则没有选择走依法维权之路。
       可是，从整个面上的情况来看，绝大多数农民正面临一场空前的“种田维护难”问题。本来，农民们有30年不变的土地承包经营合同和《土地承包经营权证》在手，是完全可以通过法律途径打赢这场官司的。但是，一些农民对打官司存在如下“三种顾虑”和“三怕”：
       一则认为，打官司成本费用大，怕出不起费用，给原、被告双方带来不应有的经济负担。一场官司仅诉讼费就需500—80xxxx之间。虽然不全由原告承担，但也是预交不起，更请不起一个律师。请一个律师需花费100xxxx—150xxxx不等，一场官司没有200xxxx钱解决不了问题，如此昂贵的费用，会给双方带来沉重的经济负担，农民们承受不起。农民们说：即使赢了官司，也是输了钱，“找回了一头牛，却又丢了一头牛”。因而农民们不得不算了这笔账，觉得打官司很不划算。
       二则对种田维权缺乏足够的信心，害怕官司打不赢。有的农民对有关打官司的法律知识和法律程序只知其一，不知其二。有的甚至连举证都不会，认为打官司不一定胜诉，往往很有把握打赢的官司，在实际操作中因种种原因而输了官司，而事实也是如此。加之一些农民将土地交给村、组时，也没办过什么手续。村、组交给代种户时，也未办什么代种手续，真正打起官司来显得被动，且判决时间拖得又长，执行也难。一场官司往往还未下地，田地种植的季节不等人不说，又被代种者抢先种了，劳民伤财，耗费人力、物力。
       三则怕打击报复，结怨成仇。农民们说：“一场官司结一个冤家对头。你今天去法庭告了他，他明天就阻止你放水、过水，或者毒害牲畜等打击报复是现成的事。因为田挨田，地连地嘛！还会记你一辈子仇。你说告代种户侵权吧，田是村里交给他代种的。你告村里违约吧，村干部会辩称安排人代种是为了不让田地抛荒（起诉侵权的对象除侵权户外，还应把村委会列为被告是民事诉讼中追加的“第三人”——笔者记）。本

是有理有据打官司。你起诉了村里却得罪不起村干部。你不告村干部，他们还能主持公道帮你说说话。可一旦告了他们，他们会百般为自己辩解或完全站在被告一边为被告说话，也不主持公道和正义了。从此，邻里关系、村民关系和干群关系都会搞得很僵。”因此，绝大多数农民都不愿意打官司。
       土地历来被视为农民的命根子、饭碗子，如果农民没有土地经营种植或有土地经营权而争不回自己的承包地，纵然再好的富民政策也势必会影响农民的生产、生活、生存乃至整个农村社会的稳定。眼下，农村正值秋播季节，农民等田要种。因而，当前重视做好农村土地承包经营维权工作已迫在眉睫！鉴于目前农民的困惑与窘境，笔者特撰写了这篇微型调查，旨在引起农村基层组织的高度重视和注意。同时笔者建议乡镇一级应尽快组织、成立一个“土地承包经营维权组织”（该组织还应承担对农民种田时放水、过水纠纷或以此为报复形式的维权义务——笔者注），迅速对所属各村、组农户的土地进行一次全面、彻底的清理还田工作，对该退耕还田的代种户要现场勒令退耕还田。并积极鼓励、帮助、支持农民依法维权，增强赢官司的信心。对于那些无理抗拒的“钉子户”或打击报复者，一经发现，严惩不担同时拿出硬措施，制定硬性规定，谨防类似问题的再度发生，以确保广大农民正当、合法的土地经营权益不受侵犯而努力！
   

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