○  我国的征地补偿制度需要改革乡镇街道  ○

处置问题上的不一致，给具体工作带来一定困难。
   　　在征地时，货币安置占大多数，也就是说按照政府批准的倍数，一次性付给被占地户安置费。这种方式遇到的法律困境是，被占地的村民认为，我的承包地按“土地承包法”应当使用30年，也就是我有30年的收益，假如2000年开始二轮承包，到2004年被征地，我还有26年的承包期，政府占地应给我26倍的安置费才公平。现在按“土地法”才给4-6倍，差距太大了。没有被占地的农民认为，村集体的承包地，凭什么个人一次拿走那么多钱？下一轮承包不应该再分给他们地才公平。村干部也感到为难，因为村集体还得到了补偿费，不分给他们地没有道理。
   　　我国的二轮承包一般是从1999—2001年开始的。而我国的大规模征地也恰恰是从2002—2004年，依法征地，非法圈地十分严重，一直到2004年3月，国家宏观调控以后，土地政策收紧，大量占地的趋势才有所缓解。对于征地面临的法律困境，有学者认为，“土地法”的征地安置费的补偿条款应与“承包法”一致起来，安置费的倍数计算和承包期内的年数相对应，一年一倍，比较公平。如正好遇到30年承包到期，征地后的补偿费，安置费按土地法规定的30倍计算，全部归村集体，村集体则按征地后的土地数量，重新对村民进行分配。
       征地补偿方式必须改革。  
   　　按照党的16大确定的总的指导思想，我国的改革开放将稳步推进，在相当长的一个时期内，人地矛盾仍将非常突出，而我们的城市化进程要加快，国家对“三农”问题越来越重视，温总理在十届三次全国人大会议上宣布，2006年将全部免除农业税，这就进一步提高了农民对土地的希望值，也更增加了国家和地方因建设和发展的需要，仍然对农民征地的难度。多年来，农民因征地和地方政府矛盾越来越严重，在关心农民的利益方面，他们形象的说中央是恩人，省里是亲人，县里是仇人，乡镇是敌人。这话虽然片面，但反映出在征地方面农民和地方政府的严重的对立情绪。
   　　如何在贯彻国家“土地法”“承包法”的前提下，使农民由“怕”征地变为“盼”征地，最主要的措施是拓宽补偿方式的思路，改革主要靠货币安置的渠道。根据征地单位的不同性质、利润水平，政府要引导多种渠道的安置方式，安置就业、土地入股、身份转换、项目扶持、一人一策等。不论采取什么方式，都要让失地农民感到有正常的生活保障，与征地之前比较，各方面都要好一些，这是社会发展的需要。
   　　还有一点是，要研究和改进征地补偿费留给村集体的比例和用途。不少地方领导和农民都建议，在我国目前农村体制不太规范的情况下，应当减少补偿费的比例和数量，相应提高安置费。因为太多的实践说明，留给村集体的补偿费没有起到应有的作用。
   

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