○  兼论会计师事务所业务的新领域乡镇街道  ○

府赋予的职责。
        二、注册会计师从事农村财务审计的内容
       (一)注册会计师应接受全体村民委托(而不是乡镇政府)，对村"两委"特别是村委会是否正确履行职责进行审计，为村领导班子的换届选举提供可靠依据
       审计的主要内容有：1.规定的农民负担是否合理合法。如"三提五统"是否超过国家有关政策法规，执行国家税收政策是否有偏差(如提高征收额度、改变征收办法等)，村级社区公共品收费是否规范，各种罚款是否有根据等。2.村领导班子在集体资产管理中的行为是否合法，是否保障了集体资产的安全、完整和增值。如土地承包、土地征用、宅基地使用、村办企业承包、村级公益事业的发包等方面是否存在违法行为等。3.村领导班子公共权力(主要是村合作经济组织财权)是否被正确使用，即村领导班子是否运用这种公共权力作为窃取个人私利的工具，如以权谋私、权钱交易等腐败现象。
       (二)接受县级以上政府有关部门(如审计部门、纪监检察机关）的委托，对涉及乡镇政府及干部侵害农民利益的经济案件进行审计鉴证
       此类经济案件的审计，若由政府委派工作组进行审计，有悖于审计的独立性原则，结果往往是"官官相护"，大事化小，小事化了，无法公正处理案件，无法赢得农民信任。政府有关部门应将此类经济案件的审计工作委托注册会计师进行，以取得充分可靠的审计证据，公正处理有关农民利益的经济案件。
       (三)对村合作经济组织财务收支活动合法性、公允性及合理性提出审计意见
       农村合作经济组织财务收支及各种会计报表信息的公开与高质量，是强化农村民主监督、克服村级财务混乱的重大举措。1996年12月，农业部专门就村合作经济组织财务公开的基本内容作出了明确规定，各地农村已作了广泛的实践。但目前财务公开程度及财务信息的质量很难保证，这使得全体村民及村民主理财小组无法获得充分可靠的财务信息，财务民主监督的有效性极低。因此，注册会计师可接受全体村民或乡镇政府的委托，对村合作经济组织财务收支及各种会计报表财务信息的合法性、公允性及合理性进行审计，以提高农村财务信息的可靠性，为强化村级财务监督提供客观依据。
       此外，注册会计师从事农村财务审计中还有以下几个问题需要解决好：一是国家有关部委应尽快出台与完善有关村合作经济组织财务审计的法规，为注册会计师进入此领域提供法律依据；二是明确审计委托人的范围，特别应明确全体村民以村合作经济组织集体资产所有者身份充当审计委托人的地位；三是注册会计师应充分考虑村合经济组织财务审计的风险，

委派熟悉农村实际情况、通晓国家农村政策与法规、经验丰富的注册会计师负责审计工作，提高注册会计师审计的社会公信力。
   

上一页  [1] [2]