○  浅析落后地区实施农业产业化经营面临的风险乡镇街道  ○

nbsp; 2.1 信用管理体系不完善
       在实施农业产业化经营过程中，企业、农户为了追逐短期利益、违背和约，主要是由于当前的信用管理体系不完善、违约成本低所导致的。当前，由于没有建立全国范围内的龙头企业信用信息交换制度、没有将国家对农业产业化的相关支持政策、信贷等服务和龙头企业的信用档案有效联系起来，使得一些龙头企业违约的成本变低。此外，由于在中、西部的落后地区农业在国民经济中的比重较大，农产品相对过剩，农户对农产品的深加工、农产品的流通更具依赖性。而这些服务正是龙头企业所拥有的，农户在与龙头企业的谈判中处于劣势，龙头企业往往占有更多的主动权，和约对企业也更有利，农户很难获得与企业平等的地位。农户组织化程度低、与企业间的利益连接机制松散、农户信用管理未与相关服务有机联系起来等因素也导致了农户追逐短期利益。
       2.2 农业产业化经营监督机制不完善
       农业产业化经营是依靠由企业、农户和政府等所组成的产业系统的互动运行来实现的。在这个产业系统中，企业、农户和政府都有各自的目标。产业系统无论由谁来主导，都会使其向对自己有利的方向发展。在这三者中，由于政府行为的不规范，加之对产业化经营的本质认识不到位，使得一些地方政府把实施农业产业化经营当作“形象工程”、“政绩工程”来抓，盲目追求产业化的进程和带动农户的数量，而对产业化项目的质量不够重视、对企业内部管理也通过各种手段进行干预。相关的政策、制度难以落到实处。由于没有有效的监督机制，普通农户又十分缺乏进行农业产业化经营风险评估的能力，往往听信于政府和企业的承诺或和约，而当承诺或和约缺乏约束力时，农户面临的往往是无法承受的损失。
       2.3 农业信息化水平低
       在农业产业化经营中，信息不灵、信息资源利用水平低，主要是由于在中、西部的落后地区发展农业产业化经营面对的主要是广大而分散的本地市场。对企业而言，要较全面地了解市场、搜集充分的信息将需要在人力、物力、财力上进行大量的投入，而一般的中小型企业由于财力较弱、融资困难，很难对信息化做足够的投入。而地方政府在信息基础设施建设上的投入也是十分的有限，信息设备落后，信息采集人员的知识、技能水平有限，信息采集、整理、分析、共享机制不完善，其所能提供的信息在完整性、准确性、及时性上难以满足实际需要。与此同时，商业性的信息服务机构由于其服务价格和信息实用性上的原因也难以成为实施农业产业化经营的有效选择。
       2.4 龙头企业实力弱、产业布局不协调
       当前，在实施农业产业化经营过程中，产品流通不畅主要是由于龙头企业实力较弱，能提供给市场的名、特、优、新产品较少，对传统产品的精加工不够，不利的交通条件增加了运输成本，削弱了产品的竞争能力。由于在资本和人力资源、市场信息资源等方面的限制

，龙头企业在市场开拓上也是有心无力，所掌握的销售渠道有限且容易受到市场变动的影响。同时，由于一些地方在产业布局上没有充分考虑区域资源的优劣势以及促进区际贸易发展的条件，使得在土地多宜性强时容易出现产业结构趋同、产业结构层次水平低，导致产品供求结构性失衡。
       3 防范农业产业化经营风险的对策
       3.1 加强企业、农户的组织化建设，完善信用管理体系
       在实施农业产业化经营的过程中，将企业、农户纳入一定的组织体系中，制定相关的组织规范，加强对龙头企业和农户的考核与监督。根据企业与农户的行为建立具体的信用档案，并与相关的支持政策、服务等挂钩，开展信用信息的披露制度，在全国范围内开展信用信息的交换与共享，增加其违约的成本。
       3.2 完善监督服务机构、确立农户利益的代言人
       成立专门的机构来负责对本地区的农业产业化经营项目进行科学的可行性评估，预测其风险。对产业化项目的运行情况进行动态检测，建立市场预警机制，防范市场风险。对农户进行经营管理知识的培训，改变其市场

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