○  实施“村级公务零招待”制度的实践与思考乡镇街道  ○

，对违反制度规定，如私自将招待费作变通处理，搞虚假报账的村干部，一经查实，严肃处理。
       三、初步成效和体会
       我们镇全面实施“村级公务零招待制度”以来，虽然只有近一年时间，镇、村干部及群众普遍反映良好，密切了上下之间、干群之间的关系，取得了一定的成效。
       1、减轻了村级经济负担，规范了村级财务管理。据统计，去年上半年全镇村级接待交际费用实际支出5xxxx，而实施这项制度后，下半年实际支出不到xxxx元，仅为上半年支出的1xxxx。这样不但有效地遏制了村级集体不合理的非生产性支出，大大降低了村级行政成本，减轻了村级集体负担；而且由于实施“村主任签名，点长证明，一支笔审批”和群众监督等制度，使村级财务管理更加透明化、公开化、规范化，得到了广大干部群众的普遍赞同和认可。
       2、村干部工作作风得到明显改善，实事工程得到进一步落实。通过实施这项制度，村干部吃喝送礼少了，借“工作”名义大吃大喝的现象没有了，“上午报一到， 中午吃喝饱，下午睡一觉”的村干部不见了，村干部的工作作风有了很大的改变。以前花在接待交际上的时间、精力、财力，现在用在了进一步发展村级集体经济，用在了修路装灯、扩建活动室、兴修水利、美化环境等实事工程，进一步提高了村干部在群众中的威信。
       3、对干部形成了有效监督，促进了机关效能建设向基层延伸。“村级公务零招待”制度提出的“五个不”要求，对镇、村两级干部都形成了有效的监督。如今村干部到镇里办事、镇干部下村开展工作，事情一办完就回去，促进了办事效率的提高。同时，群众的时时监督，也让镇、村干部感受到了压力，促进了机关效能建设向基层延伸。
       实施“村级公务零招待”制度的重要性和成效显而易见，但实施时间不长，在制度本身和具体工作做法上还需要不断地加以总结和完善。我们认为全面推行“村级公务零招待”制度，不仅仅是个经济问题，还是一个改进党员干部作风、密切干群关系的政治问题。在具体实施中，有以下四方面的感受。
       1、建立健全资金动用的事前约束机制，是落实这项制度的前提。从我们掌握的实施情况来看，村干部廉洁自律意识强，能够不折不扣地执行“村级公务零招待”制度的村，往往年底还略有节余；而素质不过硬的少数村干部，在执行“村级公务零招待”制度过程中就暴露出“这里变通，那里不公开，一个人说了算”等问题。这些村干部突出表现在事先没有经过村两委会讨论，先斩后奏，擅自动用招待费用。这就要求我们进一步加强干部思想教育的同时，健全对村干部动用资金的事前约束监督机制，通过教育和制度规范、来保证落实。
       2、加强督促

检查，是落实这项制度的关键。在实施过程中，我们发现有些村没有统筹安排和合理分配好这笔费用，表现出很大随意性。对此，镇党委、政府从爱护、关心干部出发，实行了村级接待交际费用每月通报制，由镇里对每个村每个月接待交际费用使用情况向各村进行通报，对资金使用比较随意的村即时进行提醒，使各村形成横向比较和自我约束机制，较好地解决了费用超支的难题。
       3、因村制宜、体现差别是这项制度取得实效的保证。对村级接待交际费用做出限额规定的目的是为了杜绝对村集体资金胡支乱花现象的发生，杜绝村干部的送礼风、请客风、吃喝风。但是农村实际情况千差万别，不能一概而论。所以在制订每个村的资金使用限额及标准时，不能死扣标准，搞“一刀切”，要因村制宜，综合考虑各种因素，如经济欠发达村和富裕村就应有所区别，对经销特色产品的村要特殊考虑等。这样既体现公平又体现差别，既有标准又有灵活性，让“村级公务零招待”制度取得实实在在的效果。
       4、最终完全取消现有的资金支出方式，是落实这项制度的根本。我们考虑，现行的“限定额度，超支自负”的“村级公务零招待”制度是一种过渡的方式，从长远目标来考虑，取消村级接待交际费用是必然趋势。我们设想，要以农村以“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育为契机，切实提高党员干部勤政、廉政的自觉性，形成无私奉献，扎实工作，群众满意，锐意进取的良

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