项税收在一定时期内将保持相对稳定,而且很容易受自然灾害影响,农业税大幅增加的可能性很小,而乡镇财政支出却逐年呈刚性增长。如此以来,乡镇财政困难将进一步加剧。
第三,部分区域性公共品的供给面临挑战。公共品的有效供给需要有相应的收入做保证。税费改革后,基层政府由于收入减少了很多,无暇顾及这部分产品的提供,因此,这部分公共品的供给就成了一个问题。比如一些跨流域水利工程,由于其外部性较强,受益区域已不仅仅是一个乡、一个村,而是涉及几个乡,甚至几个县。这些公共品在改革后会供给严重不足。
纵观这些事实,现在的农民在经济状况上虽然比以前有所进步,但是进步也不是很大,而且如果就只是停留在现有的解决办法上,提够农民收入的空间并不是很大。都说农业产业化和农村税费改革是中国农村的第三次革命,农民也的确从中尝到了革命的果实。但是,随着农村的变化发展和社会的进步,现实向我们提出了新的挑战,那就是如何在原有的成果上再造一次辉煌,我们不能总是守着以前革命所留下的果实。
这里仅仅是将我所看到的和想到的写了出来,至于解决的办法还有待大家的努力和研究。
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