○  关于加快发展农民专业合作经济组织的建议乡镇街道  ○

2）政府扶持不宜“一刀切”，应考虑各地区经济发展水平的差异性。“扶大、扶优、扶强”是当今各行各业的一种普遍的政府行为，它容易“扶出”成效。但它忽略了不同地区经济发展的差异性。当前我区农民专业合作组织在桂东南等经济较发达地区发展较快，而桂西北等贫困地区较慢。如果都按统一的“高标准”，只能是“富者”能享受，对落后地区则是“花架子”，起不到真正扶持、树榜子的作用。为此，在制订全区专业合作经济组织扶持政策时，4xxxx个贫困县的扶持条件应同其他市、县有别，适当降低标准。
       2．探索“龙头企业+专业经济组织+农户”的新路子，充分发挥龙头企业在发展专业合作经济组织中的积极作用。龙头企业按照合作制原则或组织加盟形式，建立“龙头企业+合作经济组织+农户”的组织形式，可以使龙头企业和农户成为真正的利益共同体，也使“龙头企业+农户”这一组织形式得到升华，进一步巩固和发展农村经济。容县鸿大绿色饲料有限公司近年先后牵头发展了xxxx种养协会，取得了良好的经济效益和社会效益，既促进了龙头企业的发展，又提高了农业产业化经营水平。
       3．内外结合，做大做强农民专业合作经济组织。（1）各级政府部门组织专业合作组织的负责人和骨干力量进行经营管理培训，不断提高他们的业务素质和市场开拓能力。（2）政府部门要做好专业合作组织同大专院校、科研究所之间开展技术合作的沟通、协调工作，为专业合作组织做好“引智”、“借脑”服务，促进专业合作组织的科技创新和技术进步，增强其科技实力和服务功能。（3）开拓专业合作组织融资渠道，解决它们规模小、资金短缺的问题。建议增加各级农村金融部门农业信贷资金规模，减少审批环节，深化信用贷款制度，积极探索专业合作组织及其成员（农户）信贷的多种渠道和途径。玉林市新楼农民协会通过“专业合作组织+小额信贷”解决了农户资金投入不足的问题。（4）各专业合作组织必须按照有关政策规定，健全组织章程，完善组织制度、民主管理制度、财务管理制度、入股分红制度等。（5）实行税收优惠。对农民专业合作组织自产自销农产品实行免税，对合作组织经过简单加工的农产品免征增值税，对合作组织兴办农产品加工企业实行税收优惠。（6）鼓励专业协会向专业合作社发展，专业合作社又向股份合作社发展，增强会员、社员凝聚力以及合作组织的经营功能。应抓好这方面的试点工作。
   4．尊重客观经济规律，不宜下硬指标、“拔苗助长”。当前广西农民专业合作组织发展较慢，全区各级政府部门和领导干部不同程度地存在焦急心态，但要预防“过于急功求成”的偏激行为的发生，避免重蹈计划经济“层层下达硬指标”的旧辙。政府应该按照市场经济的规律，为农民专业合作经济组织的发展创造各种有利的客观环境，做好引导和协调工作。
   

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