○  宋洪远 ：“三农”问题中的十个重中之重乡镇街道  ○

要加强调查研究，摸清情况和问题，尤其要注意总结好的做法和成功的经验，有针对性地提出促进发展的政策措施。为推动农产品行业协会的发展，政府应赋予行业协会必要的职能和手段，引导农民按照自愿、民主的原则，发展各种新型的农村专业合作组织。
   　　六、积极推进农业产业化经营，扶持龙头企业发展
   　　农业产业化经营，有利于实现优化农产品品质、优化区域布局和发展精深加工的有机统一，是农业结构战略性调整的重要推动力量，也是对农村经营体制的丰富、发展和创新。近几年，为推进农业产业化经营，国家制定了一系列扶持龙头企业发展的政策措施。当前要加强调查研究，着力解决政策落实中存在的一些障碍性问题，进一步加大对龙头企业的扶持力度。要根据加入世界贸易组织后的新形势和新要求，研究调整和完善相关的扶持政策，为促进龙头企业更好地发展，增强龙头企业的市场带动能力创造条件。
   　　七、推进乡镇企业改革和调整，加快发展农村二三产业
   　　发展农村二三产业，不能单纯地依靠数量增长、外延扩张，要转变增长方式、注重内涵式发展。要根据乡镇企业发展面临的新形势、新情况和新问题，加强调查研究，提出有针对性的意见和建议，推进乡镇企业的结构调整、技术进步和体制创新。要抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和有关政策，消除农村个体私营等非公有制经济发展的体制性障碍。要改进对非公有制企业的服务和监管，抓紧研究和制订促进农村个体私营企业发展的政策措施。
   　　八、改善农村劳动力转移就业的环境，保障进城就业农民的合法权益
   　　农村劳动力到城镇就业和跨区域流动，是沟通城乡经济和发展要素市场的必然要求，也是增加农民收入、从根本上解决“三农”问题的重要途径。近年来，国家坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，采取了一系列政策措施，切实做好进城农民工的服务和管理工作，促进了农村劳动力转移就业。当前要着重研究解决政策落实中出现的一些新情况和新问题，提出进一步消除体制和政策性障碍的建议。逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。
   　　随着产业结构升级和城镇化步伐的加快，城市对进城务工农民素质的要求越来越高，今后应进一步加强对农民工的职业技能培训和就业指导服务，提高农民工的素质和技能。当前要加强调查研究，认真总结经验，建立健全农村劳动力的培训机制。调动社会各方面参与农民职业技能培训的积极性，鼓励各类培训组织开展对农民的职业技能培训。
   　　九、深化小城镇改革和开发试点，进一步繁荣小城镇经济
   　　加快农村劳动力转移，全面建设小康社会，离不开小城镇的健康发展。为促进小城镇持续发展，国家已出台了一系列政策措施。要按照“突出重点，完善功能”的要求，进一步推进已有的改革和开发试点工作。当前要加强调查研究，解决好小城镇发展中存在的布局分散、重点不突出的问题，抓紧确定重点发展的小城镇，集中力量建设好。要研究和制订鼓励农村中小企业向小城镇集中的政策，引导乡镇企业向小城镇集中。鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业，完善小城镇功能。
   　　十、加强农村社会事业建设，促进农村经济社会协调发展
   　　

加快发展农村社会事业，是不断改善农民生活质量、提高农民文明程度的客观要求，也是促进农村经济社会全面发展、推进农村小康建设的重要任务。针对目前农村社会事业建设明显滞后的情况，党中央、国务院十分重视农村社会事业的发展，决定从2003年起，今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。当前要着重研究政策落实中的一些问题，提出有针对性的政策建议。明确各级政府在农村社会事业发展方面的责任，鼓励社会各方面参与农村社会事业建设。
   

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