○ 统筹城乡发展的关键是建立城乡统一制度乡镇街道 ○
经济体制下，对农村和城市采取了不同的财税金融制度。如在农村征收产业税如农业税和农林特产税 ，在城市则并不针对产业征税如没有工业税和商业税等 ；对农民个人的征税不存在征税起点，对市民则有８００元的征税起点；农民要承担市民并不承担的许多非税负担如统筹、提留、摊派等 和无偿劳动如义务工等 ；国家财政支出大部分年份将８０％以上支出在只占总人口不到４０％的城市，而占总人口６０％以上的农村只能获得很小比例的财政支出；农村的金融机构基本是城市金融机构的下属和派出机构，不具有独立性，农村金融资金大部分被转移到城市等。
这种城乡不统一的财税金融制度，使农民承担了过多的负担和责任，而没有享受到应有的权益，扩大了城乡差距。因此，要想统筹城乡发展，就必须建立城乡统一的财税金融制度，如统一城乡税制，统一城乡居民的非税负担，使城乡的财政支出与其人口比例大致相适应，对农村金融资金的转移进行适当的限制等。考虑到农民过去做出了较多的奉献和牺牲，按照十六届三中全会的要求，今后国家新增的教育、卫生、文化等事业经费应主要用于农村，加大对农村的财政转移支付力度。
这种城乡不统一的财税金融制度，使农民承担了过多的负担和责任，而没有享受到应有的权益，扩大了城乡差距。因此，要想统筹城乡发展，就必须建立城乡统一的财税金融制度，如统一城乡税制，统一城乡居民的非税负担，使城乡的财政支出与其人口比例大致相适应，对农村金融资金的转移进行适当的限制等。考虑到农民过去做出了较多的奉献和牺牲，按照十六届三中全会的要求，今后国家新增的教育、卫生、文化等事业经费应主要用于农村，加大对农村的财政转移支付力度。
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