○  关于免征农业税的几点分析乡镇街道  ○

，减少了国内市场占有率，从而减少了农民的就业总量。大量农民收入不固定，难免会引起一系列社会稳定问题，不利于“三农问题”的解决。
   　　我国的农特税定位仍为农业税。因此，我国无法对进口国外农产品征税，也无法对出口国内农产品退税。这就削弱了我国本身脆弱的农产品的竞争力，不利于在wto成员国中的严峻竞争。
   　　三、免征农业税的可行性分析
   　　中国加入wto，在农业体制上要与世界惯例接轨，应当免征农业税。笔者认为免征农业税是可行的，分析如下：
   　　1．农业税所占比重低，免征农业税对国家财政影响不大
   表1资料表明，我国农业税占中央财政收入的比重呈逐年下降趋势，并且总体比重不高。全部取消农业税，中央财政损失也仅为几百亿，仅2003年，我国的财政收入就突破xxxx亿元，相比之下，免征农业税的缺口政府完全有能力通过转移支付填补。取消农业税，农民在同等收入下相当于增收，负担也减轻了，农产品成本降低了，国家财政用于农业的各项支出也可相应减少，对于国家财政的压力减小，而且可以避免不必要的成本浪费和违规截留。
   　　表１
   　　年份 国家财政收入（％） 农业税（％）995　　　100　　　　　　　　5.80
   　　1996　　　100　　　　　　　　5.35
   　　1997　　　100　　　　　　　　4.83
   　　1998　　　100　　　　　　　　3.95
   　　1999　　　100　　　　　　　　3.70
   　　2000　　　100　　　　　　　　3.69
   　　2001　　　100　　　　　　　　3.14
   　　2．我国人均耕地少，农民无力承担繁重税赋
   　　我国人多可耕地少，农村人均有效耕地0.42公顷。不足xxxx的可耕地收入，也只能养活农民自身，农业剩余很少。当前“三农问题”的核心是农业人口太多，人均可耕地资源太少，农民税费负担太重。以农业税为例，据统计，1985—1999年的14年中，全国农业各税由42.05亿元增加到423.50亿元，增长了9.07倍，年均增长7.4xxxx。同期，农业总产值增长了4.7倍，年均增长5.5xxxx，农业税收的增长超出农业总产值增长近xxxx。农业税对以种田为生的农民来说，是生存的重负。为了保障农民的生存与发展，切实减轻农民负担，免征农业税是必要的。
   　　3．缩小城乡差别，协调城乡经济发展的需要
   　　十六届三中全会强调城乡经济要协调发展，缩小城乡差别。目前城乡之间存在着一个二律背反的难题，即农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距再次扩大。2001年，城市居民人均收入686xxxx，是当年农民可支配现金收入的5倍多。如果考虑到城市居民享受到的各种福利和补助，城乡之间真实差距在6∶1之间。城乡差别太大。为在2020年前实现全面建设小康社会的目标，为城乡经济的统筹发展创造必要的条件，必需对现行农业税制进行改革。免征农业税有利于缩小城乡收入差别，协调城乡经济发展。
   　　4．免征农业税是工业反哺农业的需要
   　　经济发展规律表明，工业在发展初期需要农业提供原始资本积累，但发展到一定阶段就转入工业
   “反哺”农业的阶段。目前，世界主要发达国家都对国内农产品进行补贴。我国经过改革开放，经济实力大有提高。早在2001年，gdp就达到95933.3亿元，财政收入达到16371.0亿元，排名世界第六位、发展中国家第一位。从经济发展阶段来看，我国应该处于工业“反哺”农业的阶段，但是多年来，我国从农民手上征收太多，而对于农村公共品的投入、农业基础设施的建设却投入太少，2001年，我国财政总支出18844.0亿元，可用于农业各项支出为905.30亿，所占比例仅为4.xxxx。因此，免征农业税有利于解决我国农民收入增长缓慢问题，有利于工农业的协调、全面、可持续发展。
   　　5．免征农业税能带来拉动经济增长的乘数效应
   　　无可争议，免征农业税，国家每年会减少几百亿元的经济收入，但是农民收入增加了，农民的边际消费倾向就可能递增，根据

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