○  农地制度创新与家庭经营乡镇街道  ○

　　--以起点公平的原则和真正赋予农民长期而有保障的土地使用权为立足点和出发点，将农民集体所有的土地，按照一定时限（比如第二轮承包起始）的集体成员人口平均分配承包土地。 　　--把30年不变拓展为长期不变，实行承包农户永佃；同时，严格实行生不增、死不减政策和不得调整土地的法律规定，切断新增人口与土地的联系。 　　--用相关法律将农民长期不变的土地使用权界定和规范为农民私有财产权，纳入私有财产保护范畴，从根本上屏蔽外来侵权。   

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