○  内蒙古牙克石地区三农问题初探乡镇街道  ○

p;  1、逐步增加政府对农业和农村的直接投入。将政府对农村农业公共设施建设的直接投入纳入公共财政体制范围，确保对农业农村的直接投入总体上与自治区财政收入增长同步。在现行分税财政体制下，以省级财政为主承担，逐年提高省级财政预算内支农投入占财政总支出、农业基本建设投资占全省基本建设总投资、农业技改资金占全省技改资金的比重。       2、加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。积极争取国债资金，加快农村公路网络建设，集中建设一批通乡、通村公路，逐步实现公路硬化，积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作进程，改革现行水利建设基金、防洪保险基金、特大防汛基金的使用办法，允许集中部分三项基金作为注册资本，组建农业基础设施改造投资主体，实行项目法人责任制。加大专项资金投入，在各级广播、电视等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。       3、加大农村合作医疗制度、农民养老保险制度建设。在有条件的地方，积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，加大政府对农村合作医疗和医疗救助的经费支持力度，对实施农村合作医疗的实行按参加人数和补助定额给予资助。      （三）推进农村税费改革，通过减少农民不合理支出来间接增加农民收入。      首先，全面推开农村税费改革。通过调查，建议积极争取中央加大对内蒙古的财政转移支付力度，通过中央、省财政转移支付、县乡精简机构和人员等措施消化部分财力缺口。尽早全面推开税费改革，以增强农户自我积累和自我发展的能力，提高农民生产的积极性，进而增加农民的收入。      其次，健全和完善农民负担监督机制。加大对农业和农村乱收费、乱集资、乱罚款和各种乱摊派的查处力度，进一步规范政府与农民分配关系，防止出现对农民“明减暗加”的做法，为农民增收创造良好的外部环境。      （四）以深化农村信用社改革为重点，创新支农服务体系，促进农民通过拓展二三产业经营来增加收入。       1、加快推进农村信用社的改革。从目前牙克石地区农村三大金融机构的支农情况看，随着金融体制改革的深入，农村信用社已成为为农服务的一支重要主力军。为此，一是深化农村信用社经营和管理体制改革鼓励信用社通过明晰

产权关系，增资扩股，壮大经营规模，增强支农服务功能。对于具备条件的，可以实行县一级（或几个乡镇）信用社统一法人结构管理，探索建立起符合金融机构业务特点的激励、约束机制。二是进一步完善小额信用贷款的操作办法，对经济发达程度不同地区的单笔小额贷款的限额可实行不同标准；实行灵活的利率手段，对按期归还贷款的守信农户，允许给予利率优惠。三是采取多种措施，在资金来源、业务开展、网点建设、税费负担等方面为信用社的发展和业务经营提供优惠和便利。四是加快建立农村信用管理体系，优化农村金融环境。推动“信用村（组）”、“信用乡（镇）”建设，提升农户信用评定的层次和效果。五是加快信用社系统资金清算、汇兑等硬件技术设施建设。       2、构建农业科技推广新体系。要通过政府推动和引入市场机制相结合的办法建立农业科技推广新体系。一是通过政府提倡，推动农业科技人员进村入农户，深入田间地头指导和传授农业科技，推动农业的科技进步。二是鼓励科技人员和科研机构以资金、技术入股，通过与农民、农业专业大户结成紧密的利益纽带，建立一批示范点，引导农民走上经营体制创新之路。       3、加强农产品质量安全、标准化和社会服务体系建设。重点增加农业科研、技术培训与推广、病害防治、良种繁育、产品检测体系，增加农业贷款的财政补贴，扩大农业生产的贴息贷款范围。抓好农业标准化生产，加快建立农产品质量标准体系，建设好“食品放心”工程。       4、进一步健全农产品流通体系建设。一是加快组建一批农业专业化协会，提高农民在农产品销售中的主动性。二是加快建设一批农产品市场。在大宗、重要农产品的产地或集散地和乡镇企业密集区、省际边界地区，重点培育和发展一批农产品专业市场、批发市场；在中心城市开辟专门的农产品直销市场，减少农产品流通环节，搞活农产品流通。     5、为农产品加工项目提供综合配套服务。推进农业产业化

上一页  [1] [2] [3] 下一页