○  以科学发展观来统领农业农村经济工作乡镇街道  ○

农业的发展既面临着国家综合实力的增强，发展环境的优化，扶持力度的加大，自身物质技术条件的改善等等有利的条件，当然同时又面临着资源和市场的双重的约束的增强的压力。基础设施还比较薄弱，一些体制性的矛盾还没有根本解决。所以国际竞争力的压力也比较大。 　　面对着新的形势，中国农业发展要自觉地以科学的发展观为指导，实施统筹城乡发展的战略，贯彻两个趋向的重要论断，特别是要实行工业反哺农业，城市支持农村的方针，坚持走科学发展的道路，在这里我要向各位朋友做一点解释，工业反哺农业，城市支持农村这个重大的战略方针，是今年人大代表期间政府工作报告提出来的，今后一个时期要加大工业对农业的反哺，城市对农村的带动，对农业要多多给予支持，从农民那里尽量少索取，放活深化农村的改革，改革农村的经营管理体制，财政管理体制，教育体制，农村的技术推广机制，通过改革，进一步提供强有力的动力和活力。 　　中国农业在今后一个时期，主要还是要抓住以下几点：第一，稳定完善农村的各项政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营基础，统分结合的双层经营体制，扶持农业各项政策，保持稳定性和联系性，主要是直接的粮食补贴政策，再有实施优良品种补贴政策，农机补贴政策，以及重点粮食品种的最低收购价的政策，不断增强政策的反哺性和普惠性，当然我们这些政策是严格按照入世要求和规则来实施的。 　　第一点，建立稳定增长的智能资金的渠道，加大对农村基础性、公益性建设设施的扶持的力度。 　　第二点，切实加强粮食综合生产能力的建设，因为中国是一个人口大国，粮食的消费数量也比较大，从我们国家来看，每年的粮食消费要有9800亿，我们2003年全国的粮食当年的产量是8600亿，缺口有我们有充足的储备，另外我们通过国际市场的出口来进行调节。在中国加强粮食综合生产能力建设始终是一项非常重要的任务，特别是工业化城镇化的推进，耕地的减少是一个不可逆转的趋势，依靠科技进步来提高单产需要一个过程，所以当前我们采取有利措施，一个是保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，特别是保护基本农田，第二是加大农业科技推广力度，推行农业科技入户，千方百计依靠科技来提高单产，依靠单产的增加来提高总产，来进一步提高粮食生产水平。 　　在加强粮食生产综合能力建设方面，我们抓住主产区这个特点，特别是中国1xxxx粮食主产区，有较好的生产粮食的基础和技术，所以我们1xxxx主产区的建设要得到加强，1xxxx主产区粮食的总产量占我们国家去年粮食总产的8xxxx以上，所以我们抓住了主产区就是抓住了粮食的基本保证。 　　同时，我们加大对贫困地区的扶持力度，也加大对销区的扶持力度，建立主产区和主销区，利益机制协调的这样的机制，调动主产区政府和农民种粮的基础性，

同时在主销区建立相互的关系和机制，来促进粮食生产的发展。 　　第三，大力转变农业增长方式，中国农业的发展还是要走依靠科技的道路，要在节约资源保护资源上下工夫，所以我们加快推进农业科技进步，加强农民的技术培训，使农业生产尽快转到依靠科技进步和劳动力素质提高的道路上来，比如去年实行了科技入户的工程，特别是加大粮食生产技术的推广，同时实行了撤土退还施肥，中国使用的化肥饲料已经走在世界的前面，但是化肥使用多了以后，一个增加种粮的成本，降低农民的收入，再有一部分化肥没有得到充分的利用，所以也影响了粮食的质量。我们要实行科学的施肥，今年由于我们实行这个政策，使耕地在化肥使用化肥成本每亩降低了20左右，有利于消除了对环境的污染，也提高了农产品的质量。 　　转变增长方式方面我们还强调，保护和合理利用资源，大力发展资源节约型农业，比如在农村我们实行了沼气的工程，使农业的剩余物和牲畜的粪便结合起来形成沼气得到有利的利用，以改善农村的生产环境，现在我们还正在研究怎么样在农村加快循环经济的发展，充分地利用农业的剩余物，比如农作物的秸秆，我们国家每年有农作物秸秆6亿多吨，据我们统计，现在我们利用的农作物秸秆只有三分之一，而这三分之一的利用还是粗放的利用，我们只是利用它来做牲畜的饲料和部分的还田，下一步我们要学习其他国家先进的经验发展生物质能源。 　　比如今年上半年我到丹麦去学习考察，发现他们利用秸秆来进行生物纸发电，在我们国家有大量的玉米秸、豆秸，我们利用它我们要在农村利用秸秆来发电、造纸、生产秸秆建材等来解决能源问题，现在已经有一些丹麦和其他国家利用秸秆发电这个技术比较先进的已经开始到我们国家来研究合作建厂，利用秸秆来发电的电厂，正在积极实施这项工作。 　　秸秆发电以后的剩余物还是很好的肥料，发电产生的热量还可以供给城市供热的需要，通过加强农业资源的综合开发利用，发展循环经济，不仅符合节约型经济的要求，也是农业可持续发展的要求，也是增加农民收入的要求。比如丹麦一斤麦秸农民卖给麦厂以后会有很多的收入，而在我

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