○  农业生产资料价格上涨的原因分析及建议乡镇街道  ○

; 二、有关建议     农业生产资料价格与农民利益攸关。关注农资价格变化，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农资价格变动对农民生产投入与增收的不利影响，无论从目前还是长远看都具有重要意义。     （一）建立农资直接补贴的机制     目前农资方面的补贴方式主要是对农资的生产、运输、流通环节实行各种形式的优惠政策与补贴，间接减轻农民负担。从政策的实际执行效果看，并不尽如人意，许多被中间环节获得，补贴的好处并没有完全落实到农民身上。从现实情况看，政府对农资生产和流通领域补贴很难直接起到影响价格的作用，不仅农民不容易得到实惠，而且还容易造成农资市场真实价格的扭曲。建议借鉴粮食流通体制改革的经验，改变现行的补贴方式，把对生产、流通领域的补贴逐步转为与农资市场价格变化相挂钩的对农民直接补贴的方式。     （二）加强对农资市场的监督管理     加强农资营销市场管理，切实保护广大生产者、消费者合法权益。加强种子、农药经营及种子生产主体资格审核，严把市场准入关，并对其实施有效监督，确保农民购买到满意放心的农资；建立健全农资经营档案，做到进货有发票，销货向农民开具凭证，进货渠道清楚，流向有据可查。一旦出现质量纠纷，便于进行调查处理、质量鉴定，为农民索赔提供可靠依据；因地制宜，加强品种管理，防止一些不适应当地的种子、农药流入市场，给农民造成不必要的经济损失；坚决打击哄抬紧缺农资价格的非法行为，加大打击假冒伪劣农资的力度。     （三）鼓励农资经销商建立直销网络     农资涨价过快对商家来说是竭泽而渔，饮鸩止渴。各级地方政府应鼓励大中型农资经销商建立农资直销体系，把销售网点直接延伸到乡镇一级，从而缩短农资销售链，降低农资的流通成本，这样也可以显示农资经销商的管理能力和树立自己品牌。一般来说，这样也有利于生产企业知道自己的化肥从源头到农民手中有多少利润空间。把价格自觉控制在农民可以接受的合理范围内。农民种粮有钱赚，建到乡镇一级的销售网络才有生存和发展的土壤。至于那些只想在涨价风里赚一笔、不为农民考虑的奸商，特别是转手倒卖、层层加价者，必须严厉制裁。     （四）发挥农民合作经济组织的作用     农民合作经济组织有利于提高农民生产经营的组织化程度，单个农民与农资经销商进行谈判时，可能不会引起农资经销商的重视，但是如果农民以合作经济组织或协会名义与经销商谈判，经销商却不得不刮目相看。因此，通过合作经济组织或协会进行团

体采购农用物资，农民就有可能从市场上获得较低购买价。

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