○  零赋税时代凸现乡村主体自主能力乡镇街道  ○

力显著增强。村委会选举期间，一些地方外出打工人员纷纷回家投票，有些地方的村民为保证选举的公平、公正，还不惜出上几百元钱对选举进行公证。这些新兴的、可喜的现象证明，只要环境适宜，自主意识和能力就会像春天的种子一样发芽生长。 　　当然，要从根本上扭转农民注重个人利益、物质利益、眼前利益的倾向，将农民的需求重心提高到超越性精神追求层面，还需要一个艰苦长期的过程。对此，我们要有明确的目标，将培育农村社会资本、提高农民自主能力作为农村零赋税时代的工作重点，制定明智的政策，积极创造条件，解放农民，扶助农民。 　　首先，文化素质是一切精神素质的基础。应解决目前社会反响强烈的教育不公正问题，增加农村人口受教育机会。根据农村实际情况，大力发展农村职业教育、成人教育，增强农村教育的经济促进功能，解决农民现阶段经济技能差、收入低的普遍问题，提高农民受教育的积极性。 　　其次，促进村民自治工作健康发展。对村委会选举、村民自治既要反对操纵干预，又要反对漠不关心，放任自流，应该加强引导和管理，尤其要杜绝村民选票换钱和村干部以权谋私行为。村干部无法用权力寻租，村民的选票就不可能换钱参与分租，“草根民主”才能走上正轨。为了保证湖北农民在今年９月的第六届村委换届选举中选出自己满意的当家人，省民政厅将推出四大创新举措：引入司法公证程序，对选举的全过程进行司法监督；“海选”候选人之前，村民可以自荐报名；通过投票站“海选”确立候选人；候选人提名后可在选委会的监督下开展自我宣传和竞选。这四大举措进一步完善了村委会选举程序。除村委会选举外，政府要以逐步实现村委会工作的民主化、法制化为目标，加强对村干部的行为表现、村委会日常工作的开展、考核评估等方面的监督管理，发动群众积极参与村委会工作规划的制定和落实，对村委会实行有效监督。在此基础上扩大村委会的自我管理权力尤其是惩戒权。 　　第三，积极帮助农民建立农村经济合作组织，鼓励农民建立一些自娱自助的自主组织，如防盗协会、用水协会、环保协会、老人协会等等，增加这些组织及村委会的自我管理权力，强化他们的自治功能，使农民通过组织活动的锻炼培养，增强自主能力。湖北省云梦县道桥镇部分村组织本村有名望、有经济实力、热心公益事业的人士成立村公益事业促进委员会，是新形势下发展乡村公益事业的一个比较好的尝试。 　　第四，农民物质和精神双重贫困、农村相对落后的根源是信息拥有量小，流通更新慢。加快发展农村的交通、通讯产业特别是网络通讯产业，降低产品和服务价格，促进农村劳动力转移和城乡交流，增加、扩大农民的信息流通渠道，对提高农民素质、增强其自主能力，具有非常重要的意义。

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