○  取消农业税后的农村形势依然严峻乡镇街道  ○

公共品供给成为难题时，农民不得不各自为战解决公共品供给不足留下的难题，因此不得不付出较以前多得多的代价。农民各自为战，不可能有效解决农村公共品供给的问题，因此国家不得不花费更大代价来提供农村的公共品。 　　问题是，国家有足够财政能力为九亿农民提供所有公共品吗？更严重的问题是，离开了有着内在积极性的乡村组织，国家有能力满足农村社会发展的需要吗？ 　　只要到农村一走，就会发现，取消农业税后的农村形势依然严峻。 　　取消农业税以后，乡村组织退出农民生产环节的事务，农民凭借自发的组织，来解决生产中的合作问题。因为不同生产环节对农民合作要求的差异，及不同地区农村可以提供的农民的不同合作能力，乡村组织退出农业生产环节后，不同地区农民在应对取消农业税后的状况大不相同。不过，从总的方面看，取消农业税后，农民在生产环节尤其是农田灌溉方面的合作状况十分糟糕，农村不只是出现了诸多怪诞的新情况，而且出现了新中国建立以来从未有过的乱象。最近几年，我们在湖北荆门五个村做乡村水利建设的实验，对税费改革尤其是取消农业税前后农村水利和农田灌溉的状况尤其深有感受，以为当前农村形势之严峻，甚至超过了税费改革以前，如果不采取得力措施，事情将不可收拾。 　　当前荆门农村普遍出现的问题，是人民公社时期修建的从大江大河大型水库引水的大中型水利设施无法使用，其原因并非是这些大中型水利设施已经毁损而无法使用，而是千家万户的农户无法与这些大中型水利设施相对接——因为大中型水利设施无法为单家独户农户提供灌溉用水。当农户无法组织起来，或有人想搭便车时，农户就无法与大中型水利设施进行交易。一旦无法从大中型水利设施中获得灌溉用水，农户必须起来自救，具体办法就是挖堰打井，自买潜水泵抽水。在荆门农村，几乎每户都买有几个潜水泵，买有数百上千米电线和抽水软管。到了灌溉季节，农村到处都是小型潜水泵抽水的状况景象。因为水源离承包地距离较远，而普遍搞三级四级提水。潜水泵的水量小，前面抽水，后面就被蒸发，如果有上十亩耕地要用潜水泵抽水灌溉，在灌溉季节，农户就不要想再睡一个安稳觉：他必须整日整夜用潜水泵往自家承包地抽水，才勉强可以让水稻田里有水。有农民开玩笑说，到了灌溉季节，天天在承包地抽水，都影响了夫妻感情，因为男性户主晚上根本就无法在家里睡觉！ 　　农民不只是无法使用大中型水利设施，而且无法使用任何超出农户范围的水利设施，更不用说无法建设这样的水利设施了。在某些水源条件好的地方，一个村民小组20—3xxxx，建有一座小型机台，安有一个10kw的电机和水泵，凭借这个机台和水泵，就可以为整个村民小组的农田提供低成本的、快速的、少务工的灌溉。不过，这个机台及水泵无法使用了，

因为有村民不愿交抽水的电费。只要有一户不出钱，这个10kw的水泵就无法使用，村民就得每家每户买电线、潜水泵和水管来各自抽水。日夜守着潜水泵抽水的农户，十分辛苦，抽水成本很高，心中抱怨无比，愤怒无比，又无奈无比。这种抱怨、愤怒和无奈，又转化为对村中其他各种事项的情绪化反应，又变成对村中其他人的不信任、不满意和不合作。农户之间相互埋怨、诅咒、赌气。农户之间相互赌谁先死、谁死得更惨，而最终让本来对所有人都有好处的事情办不成，而让所有农户都倒了霉。 　　有一个乡镇长向我描绘，因为无法集体抽水，数十台潜水泵都从这个10kw水泵所在机台，用数千米的软管抽自家承包地的灌溉用水的“壮观”景象。因为潜水泵太多，潜水泵的电线挂在10kw电机的三相变压器上，造成偏相，很快就将变压器烧毁。 　　在农村调查，可以听到无数此类“故事”。因为不能合作及所有人都可以算出来的合作好处，农户心中的无奈和不满，就会变成仇恨。当所有潜水泵都抽水时，用电负荷太高，而都抽不成水。这时没有农户会主动下线，而是偏将潜水泵挂在线上，让所有人都抽不成，“要死一起死”。有农户因为承包地离机台的水渠近，想用机台抽水，这本来不影响其他农户的利益，但其他农户不会让这些承包地离水渠近的农户可以用机台抽“便宜”水，他们在自家将电线接零，就使同在一条线上的机台的电机无法运转，抽不成水。 　　有农户用三个潜水泵从小河中向自己承包地三级提水，他安装好一级提水的潜水泵，然后再安第二、第三级提水的潜水泵，等他安好第三级提水的潜水泵，回来却发现第一级提水的潜水泵及水管的电线，均已被人偷走。有一农户整夜在外抽水，十分辛苦，便在深夜回家睡了一会，再来承包地，潜水泵早已不知去向。有一农户要安很长的水管抽水，他安好第一节水管后，再安第二节，等第二节安好后，却发现第一节水管又被偷走了。要知道，所有这些事情，都是发生在没有外人可能进入的农村社会内部，农民当然知道这都是“自己人在搞自己人”。 　　用潜水泵抽水的关键还在于要有水可抽，小溪小河很快就会干涸。没有小溪小河的农村，又不可能从大江大河抽水过来，就挖

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