○  切实壮大村级集体经济 努力建设社会主义新农村乡镇街道  ○

在北进工业园区建设企业生活配套区。今后凡进入北进工业区的企业原则上不分散安排生活配套用地。工人宿舍由政府成立一个物业公司统一规划、统一建设、统一管理，企业按需求租赁。各村可以通过合股、合作等形式参与生活配套区建设。
   （四）继续扶持村集体建造物业出租。继续执行我镇2003年出台的相关政策，对村集体或村民小组建造标准工业厂房、工人宿舍、商铺进行扶持。物业出租所缴纳的税收，属镇所得部分全额返还。计划到2010年全镇各村新增加标准厂房1xxxx平方米，新建工人宿舍xxxx平方米，新建商铺xxxx平方米。
   （五）村集体创办各经济实体，开展产品加工、配套服务等，并吸纳本村村民就业的，镇扶持2xxxx元的启动资金。
   （六）大力改善农业生产条件。对规划十年内未能征用的低产田、渔塘，按照现代农业园区的标准，全面整治改造田间道路、水网、电网、和排灌水利设施，改造资金按镇4xxxx、村6xxxx的比例分担，改造后增加的地租，归村集体收入。
   （七）鼓励村民积极就业。户籍在三水镇的村民在镇内企业工作，其工资每月低于80xxxx的，差额部分由镇给予补贴。
       四、强化监督管理，提高村级集体经济经营管理水平
   （一）规范村级财政管理，完善积累机制。加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。加强村提留的收取和管理，对农田、渔塘、山林、滩涂等，要按承包合同按时收缴承包金。集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农民外，其他所得一律作为村集体收入，不得平分到个人。严格控制非生产性开支，每年村集体经济收入的6xxxx必须用于发展经济。
   （二）加强村级财务民主监督和审计监督。进一步推进和完善村帐镇管，堵塞村级财务管理漏洞。规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，加大对村干部分配使用集体资金的约束力。要进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督，公开监督结果。要实行民主决策科学决策制度，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议，尽量避免决策失误。
   （三）采取有效措施化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对清理出的不良债务等多种途径进行有效化解，对现有的经济担保，要办好资产抵押等担保手续，降低风险。坚决制止新的不良债务，杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得轻易举债兴办。
       五、加强领导，确保村级集体经济快速健康发展
   （一）统一思想，加强领导。镇村两级班子必须高度重视发展壮大村级集体经济工作，切实承担起发展壮大农村集体经济的职责任务。充分发挥镇党委和村党支部的领导核心作用，带领广大农民走共同富裕的道路。建立结对帮扶责任制。镇机关部门与村建立结对帮扶责任制，从班子建设、发展规划、资金项目等方面对村发展集体经济进行指导帮扶。
   （二）建立和完善统一、协调、规范的村级组织。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，形成在村党支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。村党组织的根本任务是加强基层组织建设，团结和带领群众大力发展农村经济，增加农民收入。村委会要切实承担起村民自治组织的职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村民主政治建设。村集体经济组织要发挥生产服务、管理协调、资源开发的职能，发展村级集体经济，加强集体资产管理，使村集体经济保值增值。
   （三）加强对村两委干部的培训。通过培训，使村干部掌握市场经济、经济管理、农村实用技术和常用法律等知识，提高驾驭经济工作的能力。要加大在农村发展党员和培养后备干部的力度，积极培养政治素质好、年轻、有文化的生产经营能手入党并进入村级班子，使村级干部队伍始终保持较高的综合素质。
                

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