; 4、必须主次分明轻重有序,而不是眉毛胡子一哄而上。新农村建设内容比较多,但要分清轻重缓急,先易后难,先抓吃穿用,先生活后生产,先物质再精神,分步实施,分步推进。
(四)处理好五个关系
建设社会主义新农村是政府主导、群众参与、各方努力的一项社会系统工程,在扎实推进社会主义新农村建设中,要结合资阳实际,着重处理好五个关系:
1、必须正确处理好中心任务和农村发展的关系,发展农村经济,增加农民收入。建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是新农村建设的中心任务。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了,农村经济全面发展了,才能增强自身的活力,才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。千方百计增加农民收入,是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入,既要在农业、农村挖掘潜力,更要从经济社会发展的全局寻找出路;既要从当前出发,采取“吹糠见米”显效快的增收措施,又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策,建立农民增收的长效机制。
2、必须正确处理好立足当前和着眼长远的关系,把握“三个理念”,抓好“三个建设”。建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的过程,不能也不应该一蹴而就。各地要把握好“三个理念”,抓好“三个建设”:一是用现代理念教育农民,抓好培育造就新型农民的建设。“要想富口袋,须先富脑袋”,“要想实现现代化,农民必须知识化”。要创建学习型家庭,培育知识型农民,使6xxxx以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人;二是用工业理念谋划农业,抓好优化发展新产业的建设。要按照“一村一品”或“几村一品”要求,充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用,突出特色,打造品牌,增加新收入;三是用城市理念建设农村,抓好整治营造新环境的建设。要按照“工农商建运服协调发展,山水林田路屯综合治理”的要求,通过设施改造和建设,改善和提升农民的生产和居住条件,引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂,树立新风尚,营造新环境。
3、必须正确处理好客观条件和建设目标的关系,坚持因地制宜,科学有效推进。各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平,财政实力也不平衡,新农村建设会存在快慢、高低之分。因此,在建设新农村过程中不宜强调同一个模式,同一种方法或同一个标准,应从自身实际出发,量力而行,注重实效,不搞盲目攀比,避免搞形式主义和形象工程,避免新农村建设运动化。新农村建设不仅是经济发达地区的事,也是欠发达地区的事。毫无疑问,发达地区经济发展领先,在新农村建设中应加大力度,率先垂范;欠发达地区虽然经济发展相对滞后,但也要从当地实际出发,尽最大努力,加快推进新农村建设。
4、处理好试点、示范与整体推进的关系。抓好两头,搞好试点,树立典型,积累经验,完善政策,整体推进,是农村工作行之有效的办法。新农村建设更需要抓试点起步,典型引路,以点带面,以点连线,以线连片,点面结合,稳步推进。在典型引路中,一方面要向试点、示范村适度倾斜项目和资金,取得综合效益;同时也要防止把全部资源集中到示范点,从而造成“典型好却学不了推不开”的局面,从而放松对面上工作的全面落实与推进。要把示范的文明新村作为有效载体、抓手和突破口,而不能成为新农村建设的全部。一定要统筹安排,既典型示范,又整体推进,要让新农村建设惠及广大农村和广大农民。
5、处理好发挥政府支持作用与突出农民主体作用的关系。社会主义新农村建设是在统筹城乡发展的新背景下和“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段实施的战略决策,政府当然会承担起更多的责任,特别是对农村公共产品和公共服务项目应给予更大的投入。但另一方面,政府的投入毕竟有限。而农民始终是推动农业农村发展的主体,建设社会主义新农村也必须充分发挥农民的主体作用。要围绕农民的需求和意愿来推进新农村建设,把农民愿意不愿意,高兴不高兴作为衡量标准。要使新农村建设成为农民意愿,让农民受益、农民拥护;要引导农民通过自己的劳动改善生产生活条件;要坚持村民自治,决策由农民讨论,实施由农民监督,结果由农民验收,使农民成为新农村建设的主人;要加强对农民的培训,提高其文化素质和法制素质;各级党政要加强领导,又不强迫命令,既大力支持,又不包办代替,不急于求成,一切以农民的愿意出发。
(五)抓好“五化”促“三农”
建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务,要按照抓好“五化”促“三农”的工
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