○  重视发挥农村流动党员作用推进社会主义新农村建设乡镇街道  ○

解家乡经济社会发展的情况，参与家乡经济社会发展的决策，但相当一部分农村基层党组织很少向流动党员通报家乡发展的情况，听取他们对家乡发展的建议，客观上造成他们对家乡经济社会发展的漠视，对基层党组织的疏远。忽视了党员的政治追求。农村流动党员长年在外，但他们仍希望实现自己的政治理想和人生价值，仍希望有机会为党工作、为民服务，但多数基层党组织没有把流动党员列入村组干部培养计划，使他们实现政治抱负缺乏应有的平台。忽视了党员的学习需求。在党员培训上，各农村基层党组织大多片面强调流动党员按照组织规定的内容和要求学习，没有针对党员思想、作风、能力上存在的问题开展针对性的学习，学习内容与党员需求脱节，影响了学习实效和党员学习热情。
   　　激励引导缺乏。帮扶机制缺乏。流动党员外出后，其家庭在生产、生活上存在着一定的困难，但由于缺乏强有力的帮扶机制，农村基层党组织难以解决他们的困难，使他们感到“办证交费有人管，酸甜苦辣无人问”，对组织的归属感、信赖感淡化。价值评价体系缺乏。有的流动党员流出后，在流入地经济社会发展中做出了较大的成绩，但由于流出地党组织知之甚少，流入地党组织不便评价，难以得到党组织的承认。有的党员形容说，在家乡党组织眼里，他们是“弃儿”，在流入地党组织眼里，他们是“随子”。发挥作用渠道缺乏。相当一部分有能力的流动党员由于缺乏党组织的有力引导，在为党工作、为民服务上，处于一种自发、分散、乏力的状态。
   　　三、从激活内力入手，组织引导农村流动党员在新农村建设中发挥积极作用
   　　引导农村流动党员参加新农村建设，发挥先进性作用，必须着眼于激发流动党员内力，把参加新农村建设内化为党员的自觉行动。
   　　1、加强教育管理，提高能力素质。一方面，要加强流动党员的管理，增强组织观念。全国一盘棋，建立《流动党员活动证》制度，执行“以流入地党组织为主，流入地和流出地党组织共同负责”的原则，共同加强农村流动党员的教育、管理、监督，使流动党员无论身在何处，都处在党组织的教育、管理、监督之下，不断提高流动党员的组织观念和党员意识。另一方面，改进党员培训方式，提高党员培训效果。适应农村流动党员培训需求个性化的特征，实行以需定训。党员需要更新什么知识，就培训什么知识，需要掌握什么技能，就培训什么技能，党员想选什么课程，就安排什么课程，增强培训的针对性和实效性。适应农村流动党员居住就业地点分散的特征，积极探索就近参训模式。流动党员往往户籍地、居住地、就业地不一致，在参加培训时，经常造成户籍地培训参加不了，就业地培训参加不便，居住地培训参加不进的局面。因此必须探索流动党员就地参加培训的模式，建立党员培训证制度，让党员持证参加培训，党员无论流动到哪里工作，无论居住在哪里，都可以就近参加党组织培训。适应农村流动党员自由支配时间不确定的特征，推广远程教育。对农村流动党员的培训必须有利于党员生计，不能因为接受培训而影响流动党员的工作和生活。要充分利用远程教育手段，在农村流动党员较多的地方设立远程教育终端接收站点，让农村流动党员自由选择培训时间，主动参加学习培训。
   　　2、注重激励引导，激发参与热情。一是加大新农村建设的宣传力度。在某种意义上说，新农村建设是面向农村党员的一场大的主题实践活动，要通过各种渠道，宣传新农村建设的重大意义，使农村流动党员认识到参与新农村建设是一个提高自我、完善自我、解放自我、实现自我的过程，激发新农村建设的主人翁意识。二是尊重农村流动党员新农村建设的主体地位。农民是新农村建设的主体，农村流动党员作为农民的一份子，也是建设主体的一部分。要畅通流动党员参与新农村建设决策的渠道，制定新农村建设规划，要充分听取流动党员的意见和建议；建设新农村的进展情况，要及时向流动党员进行通报；建设新农村工作，要争取流动党员支持。三是关心爱护农村流动党员。流出地党组织要建立帮扶农村流动党员工作制度，把关心爱护流动党员、帮助流动党员解决困难，作为基层党组织的重要职责，明确专人加强与流动党员的联系，了解流动党员的思想和生活情况，让流动党员感受党组织的温暧，做到“人走千里不断线，组织时刻在心中”。流入地党组织要给予流入党员与本地党员的平等待遇，打破身份、地域界限，把流入党员纳入本地党员一起教育、考核、评比、表彰，并将考核情况及时通报流出地党组织，以使党员感到不管在哪里做出了贡献，都能得到党组织的认可，从而增强保持先进性、发挥作用的自觉性，积极投身新农村建设。四是建立流动党员带职流动制度。要畅通在职农村党员干部去留渠道，在鼓励人才志愿回乡任职的同时，也应在履行法定任免程序、保证工作衔接、财务手续清白的前提下，允许在职党员

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