○  推进新农村建设关键在于推进农村经济发展乡镇街道  ○

土地上转移出来，实现国家的城市化。把农村人口装进小城镇，不是城市化，不是真正改变农民身份，不是我们的目标。一句话，不是世界文明发展的方向。
    2002年，中国城镇化水平达3xxxx，比世界水平低xxxx，比中等收入国家低2xxxx，比高收入国家低4xxxx。 中国的城镇化水平已经达到4xxxx，那是把城市郊区县和小城镇的农业人口也计算的内的。准确地说，中国的实际城市化水平只有2xxxx左右，根据《中国城市年鉴》2004年公布的数据，2003年我国城市人口为2.5亿，占全国总人口的比得不到2xxxx。这才是我国城市化的真实水平。即使把1亿农民工计算在内，最宽泛意义上的我国城市人口也只有3.5亿，城市化水平为2xxxx。 按照国际通行标准，只有当城市人口占70-8xxxx的时候，才算实现城市化。在我们这样一个十几亿人口的国家里，没有二三十个千万人口的特大城市，没有二三百个百万人口的大城市，就无法把10亿多的农村人口转移出来，就实现不了真正的城市化。
   减少农村人口，加快城市化进程，是解决农村问题的根本途径。城市化关系到中华民族未来的前途命运，关系到中华民族作为人类一部分未来的自身品质和生存质量。
   二，改革农村土地制度，维护农民权益。
   农民拥有的最大宗资产是土地，我国农村经济的每一次飞跃都是从土地改革入手。
   发展农村经济必须依靠农民脚下的土地，农村的经济发展又是新农村建设的核心和基础。
   由于土地征用制度不合理，国家垄断以一级土地市场，农地要转换为建设用地，其唯一途径是国家征用，国家对农地进行低价征收，而在土地市场则实现准市场化运做。征地标准大大低于市场价，在很大程度上剥夺了农民的合法土地权益，在我国工业化，城市化加速推进，大量弄地用途转换增值收益的分配过程中，农民持有的土地财产权益没有得到很好的实现，农民没有相应的享受到工业化城镇化的成果。
   目前，我国土地制度至少在下面几方面影响农村经济的发展：
   1，  农民的土地承包经营权不稳，影响着农民对土地的投入和经营的积极性。
   2，  统分结合的双层经营体制使土地呈条块分割状态，影响农业的规模化经营和对农业的科技改造。
   3，土地征用制度的不合理，使农民的财产权益受到很大侵害和剥夺。
   农村土地制度安排不合理主要表现在以下几个方面：
   1，  土地征用制度和征地补偿标准不合理。
   《宪法》第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征用。”《新土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”然而在实际中，“公共利益”这一范畴被扩大化了。国家建设用地也成了为社会公共利益而征用土地，即公共利益与国家建设划上了等号，这就人为地跨殴打了征地范围。征用权没有限制，政府可以根据需要随意征用农村集体所有的土地。
      在征地补偿标准上 ，也存在范围窄，仅限土地补偿，安置补助费，地上附者物和青苗补偿费。二是计算方法不科学。我国仅以前三年平均产值的若干倍计算，不考虑区位差异。在补偿款上，也存在截留现象。
   2，  农村土地产权的不完整。
   《农村土地承包法》规定：耕地的所有权属于集体。但国家赋予农民长期而有保障的土地使用权，这种权利具体表现为农户对地的所谓承包权。
   然而，在现实中集体所有权是虚拟的，他不拥有土地的收益权，抵押权。由于中国关于农村土地的一系列法律政策要通过乡村干部来落实，这使乡村干部成了土地所有权的人格化代表。征地过程中的利益驱使，让乡村干部和政府，开发商联合起来 侵占农民利益。由于农民没有完整的土地产权，也缺乏一系列的救济措施，权力侵犯农民权利就不可避免。据统计，在土地征用过程中农民损失了大约xxxx亿元财富。
   要改变这种状况，一是必须改革现有土地征用制度，让集体建设用地直接进入市场，允许农民分享土地增值收益，同时制约政府滥用征地权力。另外，严格界定公共利益的内涵和征地的范围，规范征地程序，改变征地补偿办法，对被征地土地产权主体实行合理补偿。二是赋予农民土地承包经营权的财产权性质。使农民拥有

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页