○  引导农村民营企业参与新农村建设的对策与思考乡镇街道  ○

   6、农民企业家是农村基层组织建设的重要参与者。曾庆红同志曾多次强调，农村各级党组织要坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。据浙江省民政厅做的一项研究显示，在全省42xxxx民主选举出来的村支书中有6xxxx是农村企业家。这些“先富群体”经历多年的商海搏击，具有较一般农民更强的组织管理、协调能力和经济实力，与当地党委、政府和社会各界有着紧密的联系，在发展村级经济、带领群众共同致富方面具有不可替代的作用，受到当地农民的信任和支持。奉化市尚田镇商会的17位企业会长受镇党委、政府聘请，担任1xxxx经济薄弱村的“经济顾问”，他们积极为所联村办实事、解难题，理清发展思路，协助村两委会工作，为加强农村基层组织建设、构建和谐农村发挥了重要作用。
   二、    农村民营企业发展中存在的困难和问题
   农村民营企业除民营经济发展主要面临的体制性、政策性障碍和生产要素瓶颈制约以外，由于其发展背景、成长历程和所处环境的不同，具有区别于城市民营企业的突出困难和问题。
   一是企业规模普遍较小，缺乏核心竞争力。农村的民营企业多由集体企业承包改制或家庭手工作坊发展而来，起点较低；部分农民企业家存有“小富即安”的思想，企业发展步伐不快；企业家队伍中初、高中学历居多，40岁以上中年人居多，欠缺现代市场经济条件下发展企业的新思路、新方法。同时，先成长起来的大中型企业为谋求更大的发展空间，逐步把企业迁往城市或工业园区。企业贴牌生产多、自主品牌少，劳动密集型产品多、高科技产品少，产品的附加值不高，抵御市场风险的能力相对较弱。
   二是企业的生产经营有待规范。大部分农村民营企业没有按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构；家族化管理模式虽在一定时期促进了企业的发展，但难以适应继续做大做强的内在要求。重生产经管理、重发展经规范的现象仍不同程度地存在：一是企业内部的规章制度不健全，用工制度不够规范，企业文化建设有待加强，员工对企业的认同感较低，难以吸引优秀人才落户。二是个别企业缺乏依法经营、诚实守信的经营理念，不正当竞争时有发生，在“用工荒”地区集中表现为互相“挖角”、“拆台”。
   三是企业“用工荒”严重。除了土地、资金、能源等民营企业普遍面临的发展瓶颈外，农村民营企业的“用工荒”现象尤为突出，成为部分地区制约企业发展的“第一难题”。一方面，农村企业多为劳动密集型企业，主要以纺织服装、机械制造等为主，用工量很大；另一方面，老一辈的农村熟练工人逐渐“退居二线”、颐养天年，而新一代的农村青年更多地“跳出农门”，接受高等教育或进城务工，形成工人供求“剪刀差”。同时，由于法规不完善、缺乏制约机制等多种因素，从外地招收的工人稳定性相对较差，虽解得了“一时之需”，但难成“长久之计”。如奉化市一乡镇商会年初从西南某地引进7xxxx工人，到年底只有1xxxx仍在原单位工作，流失严重。
   三、引导农村民营企业参与新农村建设的对策建议
   1、企业层面。要加大技改投入、提升产业层次，增加产品附加值、培育核心竞争力，切实转变经济增长方式，实现“二次创业”。要规范产权制度，转变家族化管理模式，组建正规的有限责任公司或股份公司，创造推进企业长期稳定发展的体制动力。建立健全有效的激励和约束机制，支持党工团建设，加大企业文化建设力度，积极营造全国工商联、全国总工会所倡导的“企业家关爱员工，员工热爱企业”的“双爱”氛围，构建和谐稳定的劳资关系。人才是企业发展之本，要建立培养人、吸引人、用好人的用人机制，吸引更多的优秀人才落户农村民营企业，为农村民营经济发展提供强大的智力支持。
   2、政府层面。首先，要创造良好的政策环境。要按照“以工促农，以城带乡”的要求，通过政策引导城市的优秀人才，优势的资金、项目和服务进入农村，支持新农村建设，促进农村民营经济发展。要认真落实各地各部门制定的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的一系列政策、措施，维护农村民营企业的合法权益，真正使政策发挥作用、企业得到实惠。要从政策上引导、税收上优惠、资金上支持农村民营企业落实科学发展观，转变经济增长方式，实现更快更好地发展；鼓励参与当地的基础设施和公用事业建设，弥补农村建设资金不足的问题。
   其次，要提供优质的服务，通过推动企业发展为新农村建设奠定坚实的物质基础。要通过土地集约化利用、“政府招工”等形式，着力解决制约企业发展的土地、资金、劳动力等生产要素瓶

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