际情况,坚持量力而行,实事求是,不搞“一刀切”,不强迫命令,不盲目攀比,始终从促进农业经济发展、方便农民生活出发,结合村屯实际,积极探索不同方式、不同特色的建设路子,使新农村建设更切合村屯实际,更贴近农民的需要。四是坚持群众自愿的原则。农民是新农村建设的最具体参与者和最直接受益者。在新农村建设中,注意突出农民的主体地位,充分尊重群众意愿,对规划和建设方案等事关全局的大事,都坚持开门搞规划,开门搞建设,激发了农民建设美好家园的热情,使新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。五是坚持自建为主,帮建为辅的原则。充分发挥农民的主体作用,依靠而不依赖上级。在一些农村基础设施和公益事业建设上,充分研究透、争取够、使用足、配套好中央和省市惠农政策。对一些相对较小、投资较少的建设项目,通过“一事一议”的形式,鼓励农民自己出钱出物、投工投劳。县政府安排县直单位采取直接包扶村屯的办法,实行定点帮扶,真正形成政府组织实施、农民自主建设、帮建单位积极扶持的新农村建设良好局面。
二、扶持引导,确保新农村建设稳步推进
按照“一年抓点、两年提高、三年推广”的总体思路, 强化扶持引导,调动广大农村干部群众的积极性和创造性,形成了上下一心、全民共建新农村的良好氛围。2006年,全县新农村建设投入资金1432xxxx元,其中对中央和省市争取资金703xxxx元,县财政和县级包扶部门投入资金264xxxx元,乡村自筹资金463xxxx元。一是实行政策扶持,调动农民积极性。把政策扶持作为推进新农村建设、调动农民积极性的一项重要举措,制定出台了一系列扶持政策:农民建房相关行政事业性收费一律免收,每平方米补助5xxxx,对资金紧张的建房户,可以协调贷款xxxx元,连续使用2年,政府贴息,县林业部门按成本价格向农户提供建房所需木材;村屯内道路混凝土硬化工程建设,县政府以建材实物形式每平方米补助2xxxx;农村安装和使用太阳能热水器,每台补助100xxxx;建设高标准农村沼气示范户每户补助240xxxx。为调整种植结构,我们鼓励发展水稻种植,除享受国家水稻良种补贴外,两年内免收水资源使用费,每公顷补贴50xxxx;同时,鼓励开展土地集约经营,通过租赁、承包等形式,促进土地合理流转。对大面积集约经营土地、购买使用大型机械统一作业的种植大户,给予购买大型农机价格4xxxx的资金扶持。二是建立目标考核,激发村级干部的工作热情。把新农村建设工作纳入年度目标责任制,出台了《优秀村党组织书记和村委会主任评选奖励管理办法》及《考核细则》,对组织考核和群众评议在全县前列的优秀村党组织书记和村委会主任,分别给予每人每月50xxxx和40xxxx津贴,实施动态管理,年度考核,连续考核优秀的,从担任该职务算起连续计算工龄,退休后享受副科级干部待遇。这一政策的出台,极大激发了广大农村干部的工作积极性,全县涌现出一大批勤奋务实、带头作用突出的优秀村干部。目前,全县有2xxxx村党组织书记和村主任被评为优秀村干部,享受奖励政策。三是开展包扶帮建,发挥外力促进作用。制定了县级领导包扶乡镇、县直部门包扶村屯制度,落实帮建项目和具体措施,借助外力推动新农村建设。2006年,全县共确定7xxxx县直单位帮建6xxxx村屯,共投入帮建资金和物资折合人民币260.xxxx元,是年初计划的两倍。同时,积极与省市帮建单位沟通联系,加快1xxxx省市试点村的新农村建设步伐,省市帮建单位投入帮建资金及物资折合人民币633.xxxx元。特别是省委统战部、省水利厅等省级帮建单位和市检察院、环保局等市级帮建单位对我县的新农村建设高度重视,主要领导多次亲临我县调查指导,并投入大量资金和物资,为我县的新农村建设提供了坚实的保障。
三、突出重点,确保新农村建设取得实效
以实施“八项工程”为载体,从增加农民收入、改善农村环境、提高农民生活水平入手,结合嘉荫实际,发展特色种植、养殖,鼓励农民开展农村多种经营、土地集约经营和对俄农业开发,加快农业和农村经济结构调整,不断完善农村基础设施建设,确保新农村建设取得实效。一是实施了“富民”工程。把发展农村经济作为新农村建设的基础和保障,大力推进以优质大豆、水稻、绒山羊、民有林为重点的“三色经济”,种植优质大豆82.xxxx亩,水稻xxxx亩,绿色食品38.xxxx亩,北药种植和改培9.xxxx亩,袋栽木耳75xxxx袋,采集山野菜xxxx吨,绒山羊存栏38.xxxx只,民有林累计发展104.xxxx亩。在保兴乡、向
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