○  关于加强新农村民主法制机构改革社会保障工作的建议乡镇街道  ○

户供养待遇（全市共有五保户1243xxxx）；进城务工农民的参保率还很低；失地农民的社会保障问题凸现，有地农民的养老保险尚在期待中。我们建议：
   1、农村低保要做到应保尽保。政府应建立完善农村低保制度和保障水平自然增长机制，规范申报审批程序和公示办法，严格掌握低保对象进出条件，建立农村低保家庭备案审核制度，并逐步提高保障标准；应实行分类救助的办法，切实保障五保对象的最低生活标准；应逐步改善农村敬老院条件，尽量对五保对象实施集中供养；各级财政应在积极争取上级资金的同时，切实加大市县两级的配套资金投入，设立低保资金专户，实行专款专用，并通过银行（信用社）发放，避免乡（镇）、村截留，保证保费及时发放到农民手中。
   2、进城务工农民要享受城镇职工的参保待遇。一要认真贯彻国家有关规定，将进城或在农村开办的各类企业中务工的农民，按照城镇企业职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险规定参保，企业经营者不得以任何借口拒绝。二要尽快制定《农村和城镇基本养老保险关系转移接续办法》，使务工农民在变更工作单位后，能继续将养老保险关系延续下去。
   3、失地农民的保险要纳入议事日程。据统计，目前我市的失地农民约有200xxxx人，随经济发展和行政区划调整，今明两年将有近万农民进入此行列，其社会保障迫在眉睫。建议我市尽早出台有关失地农民社会保障方面的规定，并付诸实施；应学习外地经验，按照“土地换保障”的思路，将适龄劳动力统一纳入城镇企业职工基本养老保险体系，以其征地补偿费和安置补助费进入个人帐户，换算成缴费年限以解决其养老保险问题。
   4、有地农民的养老保险工作要在积极探索中逐步推进。一是积极做好调研、摸底准备，拟定我市农村基本养老保险工作思路，待国家有关政策出台后，迅速将此项工作展开。二是先以村为单位搞一、两个试点，将农村劳动力纳入农村基本养老保险，对男年满60周岁、女年满55周岁的农民，逐步建立社会养老补贴制度；三是学习外地“个人、集体、县政府各三分之一”的做法，多渠道筹集社会保障基金，并做到财政资金投入的不断增加和专款专用，以确保农村社会保障工作的顺利开展。
   

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