○  xx市长在全市生产救灾工作会议上的讲话乡镇街道  ○

中存在的突出问题。一是总体进度缓慢。特别是事关灾民安全越冬的建房工作进度不快，目前全市建房数仅占应建数的14，一些乡镇至今迟迟未动。校舍重建进度也不够理想。二是对生产救灾的紧迫性、艰巨性认识不够。在集中人力、物力、财力，夺取抗洪抢险阶段性胜利后，不少地方明显存在着喘口气思想，工作上有所放松，对生产救灾的紧迫性、艰巨性认识不足。三是等、靠、要思想相当严重。由于91年国家救灾款、补助款较多，不少地方对今年的上级补助期望值过高，总是把今年的救灾与91年简单攀比，存在着有钱才办事、给多少钱就办多少事的依赖思想，消极等待。四是部分干部明显存在畏难情绪。今年我市重复遭受重大自然灾害，损失惨重。各级抗灾救灾投入大，群众自筹能力弱，灾后重建确实存在许多实际困难。在困难面前，一些领导干部存在畏难情

绪，工作力度不够，直接影响了工作的进度。
   冬令在即，时间不等人，季节不等人。目前，我市生产救灾有大量艰苦细致的工作需要我们逐项落实，秋种有大量工作等待我们去实施，今冬明春有大量水毁工程等待我们去干。做好生产救灾工作，事关广大群众的切身利益，事关全市改革、发展、稳定的大局，是各级领导干部实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的具体体现。为此，市委、市政府号召全市上下立即行动起来，进一步强化领导，充分发动和依靠群众，坚持自力更生为主，加大力度，加快进度，全力打好生产救灾这场攻坚战和志气仗，向灾区人民交一份满意的答卷。
   二、突出重点，进一步抓紧抓实生产救灾的七项工作
   第一项工作，抓紧抓好排涝和秋种。
   目前，我市约有1xxxx亩湖区、圩区低洼地仍在水中，主要集中在沿淮凤阳、明光、天长三县、市，其中凤阳xxxx亩，分布在花园湖、方邱湖和濠河圩区；明光xxxx亩，分布在安淮圩和沿女山湖、七里湖洼地；天长xxxx亩分布在杨村河、沂湖等洼地。凤阳约有1.1亿立方米积水，明光约有700xxxx立方米积水，天长约有60xxxx立方米积水急需排除。上述县、市要抓紧堵口复堤，满负荷开足沿湖所有机械投入排涝，确保10月20日左右排除湖圩区内涝，实施清沟沥水，确保霜降前后能够秋种。电力部门要保障电力供应。
   确保不误农时，满栽满种，不仅是明年农业结构调整的基础，也是安定民心，夺取明年全年丰收，加快灾后恢复与发展的迫切需要。全市计划秋种58xxxx亩，其中油菜24xxxx亩，小麦24xxxx亩，冬菜7xxxx亩，牧草2xxxx亩，绿化1xxxx亩。各地务必高质量地打好今年秋种硬仗。要抓好关键技术，推广良种良法。要合理调整布局，北部沿淮地区，以发展优质专用麦为主，南部地区以发展双低优质油菜为主，江淮分水岭地区发展麦油间套种经济作物，主攻春播“五早”作物，发展节水农业。各有关部门要做好农机、化肥、农药、种子等生产资料的供应工作，加大市场管理力度，严防坑农、害农事件发生。
   第二项工作，加快倒塌住房重建和行蓄洪区移民迁建进度。
   倒塌住房重建工作，要着力抓好四个方面：一是要把握好建房原则。坚持“规划引导，因地制宜，自力更生为主，政府适当补助”的原则，具体做到“五个结合”。即实行连片建房和分散建房相结合；实行近期恢复和远期减灾相结合，既要考虑灾民安全越冬，又要着眼长远，不得在行蓄洪区、低洼地带、被洪水冲毁淹没的村庄原地重建，不得在易发山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的地方和其他复杂地带选址建房；实行重建家园与村镇规划、合理利用土地相结合，既要有利于生产，方便群众生活，又要搞好土地调整，节约土地；实行灾后恢复与发展经济、优化环境相结合，集中建房要尽可能向公路、小城镇集中；实行灾区建房与群众承受能力相结合。坚持一切从实际出发，分类指导，不搞一刀切。有条件的建楼房。条件一般的建×××。短时间内无法恢复住房的可先建附属房，后建主房。
   二是认真落实建房政策。要保障重点对象，重点扶持因灾倒房中的五保户、烈军属、常困户和主房全倒户。鉴于常困户标准不易操作，可将去年农民人均纯收入低于100xxxx的家庭作为常困户。要明确补助额度，对重点保障对象，国家和省原则上每间补助60xxxx，每户补助2间，其中五保户1间；对其他部分倒房原则上少补或不补。要降低建房成本。对于建房中需用的各类建筑材料，各级政府要最大限度减免税费，就地安排生产企业按成本价供应，支持农民建房。要依据有关政策规定，免收各种收费。还可以组织发动当地群众义务支援灾民住房重建工作。
   三是多方筹措资金。必须明确，今年灾区建房资

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