○  国防动员信息化建设思路探析政府政务  ○

、抗毁伤和持 续保障能力。国防动员信息化建设正是满足上述要求的必然举措。第一，国防动 员信息化建设以信息为媒介，可通过与国家潜力的紧密联接，将国家潜在实力转 化为体系对抗的有效实力。第二，国防动员信息化建设以国家信息化建设为依托 ，可通过与国家信息化的紧密结合，增强战争动员的基础与潜力。第三，国防动 员信息化建设以应用为目的，通过发挥信息能量，对各动员要素达成优化组合， 增强应急机动动员能力。因此，我们要建立适应信息化战争要求的国防动员体系 ，必须坚持实现国防动员信息化，走中国特色信息化国防动员之路。 　　以国防动员建设模式转型为目标，科学确立国防动员信息化建设的主要内容 　　一是在动员理论上，加紧研究和建立信息化战争条件下的国防动员理论体系 。经过多年的实践，我国已经建立了一套比较完善的国防动员理论。但应清醒地 看到，我国的国防动员理论还是建立在机械化战争背景下的，理论体系的基点是 为了打赢机械化战争。在新世纪新阶段，打赢信息化战争势所必然的成为我们军 事斗争准备基点的情况下，国防动员信息化建设的首要任务，就是要加紧信息化 动员理论的研究，以动员理论的转型指导和牵引动员模式的转型。 　　二是在动员内容上，要尽快建立和形成以信息动员为核心的内容结构体系。 纵观人类战争历史的发展进程，可以清楚地看到，不同的社会形态孕育着不同的 战争形态，而不同的战争形态，又依托于不同的动员基础资源。只有以不同时期 的动员基础资源为核心，及时优化组合动员内容结构体系，才能适应不断发展的 战争动员的需要。在信息化战争中，决定战争胜负的关键性因素已不再是体能、 热能，而是信息能。在这个时期，信息资源成为信息化战争的强大物质基础，战 争动员的重点势必转移到信息动员上来。海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争虽 然都还不是严格意义上的信息化战争，但信息动员在战争中的地位却在不断提升 。在2003年上半年进行的伊拉克战争中，美军虽然动员的兵力比海湾战争少得多 ，但信息动员的规模却比海湾战争大得多，仅民用卫星就动员了10xxxx颗，为海湾 战争的2xxxx倍。因此，正视信息动员在信息化战争中的战略基础地位，尽快建成 以信息动员为核心的动员内容结构体系，应是国防动员信息化的核心标志。 　　三是在资源管理上，要加快开发和建设可视化的动员资源配置管理数据库系 统。要提高对分布分散、种类繁多、数量庞大的动员资源的准确掌控和精确动员 能力，就必须建立可视化的动员资源配置管理数据库系统，实现电子化动员。首 先，要研究开发公用的地理信息电子地图，作为动员资源配置显示的电子平台。 其次，要研究开发军民一体、平战一体、技术一体的国防动员资源信息资源配置 管理数据库系统，作为国防动员资源数据管理操作平台。再次，要大力加强对各 种动员资源的潜力调查、计算机编码和分类建库工作，以充分地实现信息共享。 第四，要建立动员资源定期申报、核查、更新、维护工作，确保库存资源数据的 准确，为动员指挥机构决策提供可靠保障。 　　四是在指挥方式上，要努力建设和完善一体化的组织实施指挥控制体系。国 防动员系统作为未来信息化战争大系统的一个战略基础系统，要想发挥好系统的 整体威力，提高系统的快速反应能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必须 构建一体化的组织实施指挥控制体系。这一体系，在结构上，纵向应由国家、战 区、省、地、县五级组成，每级指挥控制系统终端均设在本级战时动员指挥控制 中心，并与同级联合作战指挥控制系统联网互通；横向应由各动员部门、动员系 统构成，指挥控制终端平时由各级国动委综合动员办公室管理，战时由国动委指 挥控制中心负责。这一体系，在分系统构成上，应由国防动员号令发放分系统、 警报传递发放分系统、资源分布管理数据库分系统、动员方案自动生成修改分系 统、资源流动可视分系统、指挥控制辅助决策分系统等构成。鉴于国防动员资源 广泛分布于国家及民用系统中，动员工作也主要是通过地方党政机关、同级军事 机关进行。国防动员组织实施指挥控制系统，应充分依托国家信息基础设施建立 ，依靠地方信息技术人才组织维护。 　　以国防和军队信息化目标需求为牵引，切实加强对国防动员信息化建设的组 织领导 　　建设信息化军队，打赢信息化战争，是国防动员信息化建设必须服从和服务 的根本目标。为了使国防动员信息化建设始终以这一目标需求为牵引，走科学、 高效的发展之路，需要从以下几个方面加强对国防动员信息化建设的组织领导。 　　首先，要建立健全国防动员信息化建设组织领导体系。国防动员信息化建设 服务于全国、全军，是一项国防动员整体“改造”工程，其中会遇到不少阻力和 困难，以至深层次矛盾。以信息基础设施建设为例，要做到互联互通、资源共享 ，就必须统筹规划，合理布局，防止出现网络空间内“孤岛”等“违章建筑”

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