○  <人大工作决定>贯彻落实情况检查报告政府政务  ○

、莆田、梅列、三元、永安、沙县等市、县（市、区）所辖街道办事处都设立人大工委或人大联络处，并配备了专职主任和工作人员。武夷山市人大常委会还制定了街道人大工委工作办法，明确了街道人大工委的性质、地位、职权等，进一步加强和规范了街道人大工委的工作。南靖县委要求所有乡镇人大必须实现“六个有”（即有办公场所、有专职秘书、有专用电话、有活动经费、有代表活动室、有规范文档）。周宁县七步镇尽管财政困难，但对人大工作经费一律实报实销。这些措施有力地推动了乡镇人大工作的开展。
   　　各地在贯彻落实省委决定中的主要问题和困难
   　　通过调研检查，我们深切地感到，省委召开全省人大工作会议，并作出进一步加强人大工作的决定，已在实践中产生良好的效应，但在贯彻落实中仍存在不少困难和问题，主要有以下几方面：
   　　一是各地贯彻落实省委精神不平衡。全省人大工作会议和省委决定作出后，绝大多数地方认真贯彻落实，工作扎实，措施有效。但也有个别地方贯彻落实省委精神仅仅只是传达、学习，缺乏切实有效的措施。有的虽制定了具体贯彻意见，但还停留在“纸面”上，未得到真正落实。
   　　二是党委对人大工作的领导和人大行使职权尚未完全规范。一些地方党委对人大工作的领导制度还不健全、不到位，对宪法法律和人大制度的学习、宣传比较薄弱。省委决定出台后，各级人大行使职权的积极性有了很大提高，但也出现了和现行宪法法律规定不相一致的做法，如个别地方人大与政府、政协联合开展执法检查、评议活动。
   　　三是代表工作还需要进一步改进。各级人大代表中党员、领导干部和企业家代表居多，工人、农民和非党代表偏少。人大常委会组成人员构成也存在“三多三少”现象，即兼职的多，专职的少；即将到龄的多，中青年同志少；党政领导多，熟悉经济、法律等方面专业人才少。一些部门仍把办理代表建议视为“软任务”，重形式轻落实。代表活动缺少必要的保障、激励和监督约束机制，代表履职积极性有待进一步提高。各地人大代表活动经费虽都有不同程度的增长，但总体上仍然偏低。
   　　四是编制、机构问题仍然困扰各级人大。受到编制总量限制等一些因素的影响，省委决定中有关人大常委会领导编制单列、转到人大任职的党政机关领导的行政关系不转、乡镇人大配备1至xxxx专职工作人员等规定，多数市和县（市、区）落实不到位，挤占了人大机关为数不多的编制，多数县级人大常委会工作机构只有xxxx，一些地方人大机关干部老化现象比较严重。人大内部机构设置普遍存在不尽规范统一的问题。部分设区市和相当比例的县级人大没有设置专门的信访工作机构和专职工作人员。已经设置人大信访机构的市、县，有的机构已升格，有的维持不变。
   　　五是人大干部队伍建设制约因素较多。个别地方对人大干部配备、培养、选拔和交流重视不够；有的地方人大干部与党政部门干部很少交流，比较封闭；人大干部特别是乡镇人大干部的培训、学习的机会很少。
   　　六是人大工作条件有待进一步改善。一些地方特别是贫困山区的人大机关办公条件还是比较差，办公经费紧张、设施陈旧、工作用车少、车况差的现象仍普遍存在。一些地方人大干部与党政部门同级领导在公务用车、通讯费用补贴等方面待遇相差较大。
   　　七是乡镇（街道）人大工作还需规范、明确。街道设立人大工委在我省尚处在起步阶段，街道人大工委的职责、制度、运行机制等亟待规范。由于乡镇人大主席团不是常设机构，闭会期间如何行使职权法律没有明确规定。有些基层人大同志希望出台可操作的法规，进一步明确乡镇（街道）人大职权，推动基层政权建设。
   　　进一步深入贯彻落实省委决定的几点建议
   　　贯彻落实中发9号文件和省委决定是一项长期任务，不可能毕其功于一役。针对调研检查中发现的困难和问题，在今后贯彻落实的过程中，应当注意虚实结合，把解决思想认识问题与加大工作力度结合起来，把解决实际问题与建立长效机制结合起来，不断开创人大工作新局面。建议如下：
   　　一是切实把学习贯彻好中发９号文件精神和全省人大工作会议、省委决定作为当前和今后各级党委加强人大工作的一项重要任务，有领导、有组织地搞好学习宣传和全面贯彻落实工作，长抓不懈，推动全省各级党组织、国家机关和社会各界把思想、行动统一到中央精神和省委要求上来，深刻认识人大制度的重要性，使全社会更多了解、支持人大工作，共同把人大制度坚持好、完善好。为促进中央、省委决策的贯彻落实，建议今后几年每年

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