○  借福建经验 助XX发展政府政务  ○

理念，发扬“不怕做不到、只怕想不到”、敢为人先的冒险精神，允许试、鼓励干、不争论，引导群众摈弃“大钱赚不到、小钱不愿赚”的心态，激发全民创业热情。鼓励国家干部带薪离职领办、创办、帮办工业企业和参与农业改制，形成创业浓厚氛围。坚持原则性与灵活性相结合，吃透国家政策，善于变通，善于争取，为我所用，用足用活政策，把政策变成促进发展的重要机遇。要有正视困难和矛盾的勇气。“山高不挡道，水浅能容月”。关键是正确对待发展中的困难和矛盾，坚持用发展的办法解决前进中的困难和矛盾，决不因为土地、资金等困难和矛盾，而捆住加快发展的手脚。
       二要毫不动摇抓产业培育。把产业培育作为今后发展战略的重点，着力培植八大产业群。要扩张发展资源型产业。立足煤炭，推动电力，瞄准冶金，着眼化工，加速建材，走煤电冶化材顺向延伸、逆向拉动、一体化发展的新型工业化路子。加强煤炭资源整合，支持东冲、明冲、开元等煤炭企业收购、兼并小煤矿，组建大型集团公司；继续推进煤电一体化经营，支持韶能集团加大投资，尽快形成XX煤电板块。发挥煤电优势，推进煤炭精深加工，做大做强湘安钢铁、阳光有色金属、安源再生、松裕化工、银星化工等冶金化工企业。全力支持年产20xxxx吨的新型干法水泥生产线的开工建设，促其尽快建成投产。要发展壮大扩张型产业。立足盘活存量，激活增量，全面推进国企改制，加速国退民进步伐，全面实现经济民营化。突出民营经济主体地位，鼓励非公有资本进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。引导现有民营企业、煤炭企业、服务流通企业等企业家二次创业，做大做强机械制造、食品加工、服务旅游、商贸流通等产业。要规模提升引领型产业。围绕制鞋、电子电器、新材料等新兴产业，加强上下游产业的配套和协作，健全产业链。引导绿海粮油、蒙牛乳业、金利食品等农业产业化龙头企业建立现代企业制度，支持温氏集团、新五丰集团加快建设，拓展产业领域，形成种养、销售、加工一条龙的产业板块。制定更加优惠的政策，突出抓好高新技术产业项目的研发和引进，使之成为今后产业发展的主攻方向。
       三要坚定不移抓招商引资。把招商引资作为经济工作的重中之重，力求在引进工业大项目、高新技术产业项目以及项目总量和质量上有新突破。招商方向要更清。重点瞄准广东、江淅等沿海发达地区，坚持内资外资并举，在引大项目、好项目、战略资者上取得新突破；坚持大中小项目齐上，“既要抱西瓜，也要捡芝麻”，引进短期合作伙伴与建立长期合作关系、小型加工企业与大企业、劳动密集型企业与高科技型企业、引进外资与启动内资、引进设备人才与嫁接改造传统产业等有机结合，提高利用外资的质量和水平。招商方法要更多。创新招商方式，坚持上门招商，走出去、引进来。用好委托招商新方式，鼓励中介机构按照市场化方式招商，配合太平洋投资咨询公司抓好东莞（XX）投资洽谈会，力争结识一批客商、推介一批项目、引进一批项目。坚持以乡招商，充分发挥驻外办事处联络纽带作用，延伸招商触角。实施以商招商策略，对现有的外资企业精心呵护，悉心服务，使其在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，实现“以商招商”乘积效应。招商重点要更明。市直主要经济部门、园区、三个街道办事处和交通方便的乡镇，集中精力抓好东洽会准备工作，力争包装推介项目3xxxx以上，接洽客商10xxxx以上，签订协议2xxxx以上，签订合同1xxxx以上，引进资金不低于5亿元。招商机制要更活。坚持实施招商引资责任制，兑现奖罚，强化干部招商意识。建立招商项目税收分成激励机制，加大对乡镇的招商奖励力度。建立健全外商投资鼓励机制，坚持 “按项目给土地，按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持政策，以吸引更多的外商。
       四要全力以赴抓园区建设。要学习福建经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业布局实行战略性调整。做好整合文章，抓好市经济开发区与东江工业区建设。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加快整合步伐，理顺管理体制，配强领导班子；做好开行贷款各项准备工作，通过开行贷款投入，加快园区基础设施建设，完善园区服务功能，增强园区吸引力。做好引凤筑巢文章，抓紧工业区的招商引进。创新园区建设理念，强化资本经营，制定优惠政策，引进大型资本企业、金融财团、投资集团自主创办工业园区，构筑“一个舞台、多家唱戏”的多极开发局面。做好功能布局文章，抓好乡镇工业集中区建设。按照产业集群要求，合理规划建设乡镇特色工业集中区，引导同类企业相对集中，加速产业集群形成。重点抓好XXXXXX等特色工业集中区的规划建设，形成“众星拱月、城乡一体”的产业布局。

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