○  在2006年区劳动保障工作会议上的讲话政府政务  ○

府、劳动保障部门、工商部门、财税部门要给予大力支持，特别是对他们创业中碰到的资金、场地、能力问题，要认真研究，尽可能予以解决，各镇、街道要结合本地区的产业发展和场地等实际，通过挖掘闲置房地的潜力，逐步建设好创业小园区。二是继续完善对困难群体的就业援助和托底机制，这是构建完善政府促进就业责任体系问题，扶持社会上的弱势群体是我们政府责无旁贷的责任，特困人员、双困人员、协保人员、纯农户、离土农民的就业要靠我们援助和托底，因此，要进一步开发合适的岗位，实行政府财政补贴，解决好他们的就业，提高他们的生活水平。
   三、积极稳妥，逐步完善，进一步做好社会保障工作
   市委、市政府已经明确，今后一个时期，××的社会保障体系总体思路是“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”，主要抓手就是“深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保”。我感到非常符合××的实际，对进一步做好社会保障工作具有很强的指导意义。社会保障面广量大，涉及到广大人民群众，因此要广覆盖，保证基本的保障；社会保障对象复杂、难度高，因此要分类，并且在养老待遇上也应有所不同，形成梯次；“城保”起步较早，随着我们综合实力的增强，到了进一步深化的时候了；“镇保”刚起步，这两年多推进力度较大，就拿我们××　来说，12818xxxx实行“镇保”，其中8920xxxx通过征地和土地流转已经缴纳了不低于15年的基本保险，推进高峰已过，接下来应该作为日常工作平稳推进；随着“镇保”的推进，“农保”的出路问题更要研究，进一步完善，包括“农保”统筹金、增长机制、“三资”企业的农保问题等；随着来沪从业人员不断增多，管理问题日益重要，他们的保障问题同样重要，要加大外来从业人员参加综合保险的力度，落实他们的社会保障，等等。因此，我们要加大工作力度，进一步做好今年的社会保障工作。
   第一，要切实增强政治意识和工作责任感，把群众的利益放在第一位。保障问题是稳定之基，政策性非常强，不管是深化“城保”，还是推进“镇保”、完善“农保”和扩大“综保”，都涉及到老百姓的切身利益，来不得半点马虎，这里涉及到工龄计算、缴费年限，比例确定、不同种类保障的衔接、养老金计发，都有一个逐步完善的问题，因此更需要我们认真细致，多为老百姓考虑，做好政策宣传和解释工作，用最积极的工作，尽最大的努力，解决好特殊群体的社会保障，确保社会稳定。
   第二，今年市里的社会保障工作重中之重是推进“城保”改革，这是今年全市的重点工作，我们要把思想统一到市委、市政府“城保”改革的决策上来，劳动保障部门、社保中心要认真宣传政策，切实加以落实，在去年第四季度“虚实记帐”的基础上，逐步做实个人帐户，做好新养老金计发办法出台的各项工作，确保新老办法平稳过渡，在改革过程中，我们各级政府、各个部门、各个单位要从构建社会主义和谐社会的高度认识养老保险制度改革，要切实做好群众的宣传解释工作，要注重收集、分析、研究社会各界的反应，加强协调配合，确保深化“城保”的改革工作成功。除此之外，我们要认真总结这两年多来推进“镇保”工作的成功经验，“镇保”的推进加快了我们××　城市化进程，提高了广大农民的社会保障层次，深受老百姓的欢迎，同时，我们也要认真总结存在的问题，研究解决的办法，不断进行完善，确保平稳推进，特别是“镇保”缓缴资金的分期解缴的工作，各镇、街道，劳动保障、财政部门一定要切实落实，决不能延误。流转土地要切实加强管理，不能放任自流，要拿出办法，想方设法使它出效益。这是我还需强调一点，“镇保”不是包揽一切的，它是有政策限制的，不是所有人都能落实“镇保”，有些不是“镇保”范围，甚至不是社会保障范畴，需要社会救助，需要扶贫帮困，需要全社会来关心帮助，我们有关职能部门、地方党委、政府、居委会、村委会要切实加以关心，还有一些是要通过就业来解决他们的社会保障的，因此我们要做好宣传解释工作和有关帮困工作，建立就业、保障、救助联动机制。
   第三，要切实提高农民的保障水平，形成逐步增长机制。“农保”问题关系到广大农民群众的切身利益，这三年来，我区农民的养老金有了较大幅度的提高，现在最低标准已到每人每月17xxxx，居全市各区县第一，各镇也想方设法通过土地流转，落实“镇保”或参照征地养老，较大幅度提高他们的保障层次，我们还要切实加以研究，形成机制，不断提高农民的生活水平。
   总之，完善社会保障，是市委、市政府的重大决策，也是区委、区政府的重要工作，希望大家从有利人民利益的高度来认识它，精心组织，把这件涉及老百姓利益、关系到我们子孙后代的重要工作做好、做实，共同构建起与经济水平相适应的社会保障体系。
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