○  在2006上半年度人口计生工作会议上的讲话政府政务  ○

sp;      二、求“新”
       创新符合社会主义市场经济和法治政府要求的人口和计划生育工作新机制，既是稳定低生育水平的必然要求，也是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径。从2001年全县推进人口计生工作综合改革、建立工作新机制以来，全县出台了许多改革措施，积累了许多创新经验，为基本建立工作新机制的目标奠定了重要基础。但是，对照“法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”2xxxx字的要求，我们现在的经验还比较分散、缺乏系统性，大多数还没有总结、提炼、整合并上升为理论指导，还没有真正形成不受人为因素影响的工作机制。在以后的工作中，我们一方面要继续深化改革，另一方面必须重视工作机制建设总结与创新，进一步实现人口计生部门工作的制度化、规范化、法治化。
       一是要创新依法管理机制。健全人口和计划生育法制运行体系，完善关于生育审批、征收、处罚等行政行为的工作规范、制度、流程，切实维护群众的计划生育权利。建立有效的计划生育监督体系和行政执法责任制，做到行政行为合法有效，责任落实到人。
       二是要创新村（居）民自治机制。着重在完善自治网络、自治制度、运作体系、监督机制上下功夫，保证计划生育村（居）民自治机构健全，村（居）两委会职责明确，村（居）民充分享有并行使民主监督权，确保群众在计划生育方面的合法权益得到充分保障。
       三是要创新优质服务机制。加强基层服务体系建设，强化宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能，开展计划生育药具工作改革，建立以社区为主的城区药具管理服务新的工作机制，加大服务机构硬件设施更新力度。
       四是要创新利益导向机制。巩固法定的计划生育奖励政策，确保法定奖励依法兑现。完善有利于计划生育的优先优惠政策体系，健全面向计划生育特困家庭的救助制度，把人口计生工作和发展经济、建设文明幸福家庭相结合，帮助农民解决实际困难、少生快富。
       五是要创新综合治理机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立规范的人口和计划生育工作绩效考核评估体系，完善人口计生目标管理责任制、责任追究制和“一票否决”制。健全人口和计划生育综合协调机构，建立定期协调制度，确保各成员单位在履行人口和计划生育工作的法定职责中做到认识、责任、措施、投入“四到位”。
       三、求“优”
       实施奖励扶助制度，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，鼓励农民响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，稳定低生育水平，是落实国务院有关文件要求，促进农村人口与经济社会协调发展的一个重要举措，也是有关部门特别是人口计生部门今年的一项重要任务。我们计生干部要充分认识这项制度的重大意义，要围绕调动“两个积极性”，既要调动农村家庭的积极性，又要调动镇、村对推进人口和计划生育工作的积极性，精心组织，抓好落实，具体要做到三个优：
       一是要优宣传。要想尽办法，扩大宣传，把这项政策宣传到基层去，做到家喻户晓，深入人心，特别是要办好今年的首发式，形成一个宣传高潮。
       二是要优实施。要健全制度，责任到人，把每一个环节的工作都要做实、做细、做优，把每一笔钱都要花好，用好，见到实效。
       三是要优保障。各乡镇和相关职能部门一定要从长计议，舍得投入，主动为这项工作提供组织保障、资金保障、舆论保障、法纪保障，确保奖励扶助工作顺利开展，圆满成功。在实施奖励扶助工作中，要注重与解决“三农”问题相结合，与社会保障制度建设相结合，与稳定低生育水平相结合。要按照《XX县人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》（安政发〔2006〕24号）的要求，严格把好资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节，通过民主评议、层层公示、逐级审核、群众举报、舆论监督、财务审计、信息动态监控，形成多层次、多环节的制约，确保奖励扶助资金真正送到应该得到奖励的老百姓手中。
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