○ 在全市流动人口管理服务工作现场会上的讲话政府政务 ○
和总结流动人口管理服务经验，努力减少失管失控现象；着力整顿劳务房屋中介，保护流动人口的合法权益；按照有关法律法规的规定，落实计划生育管理措施，严格控制流动人口的计划外生育；增强防范控制能力，依法坚决打击流动人口中的违法犯罪活动。要通过严密规范有序的管理，使流动人口成为我市经济社会发展的力量和资源，而不能因管理不善而成为社会的累赘和负担，更不能成为广大群众的顾忌和心病。
二、突出重点，不断强化流动人口管理服务工作的措施
(一)建立日常工作机构和网络。目前，我市市、镇两级都基本建立了流动人口治安管理领导小组，但由于没有日常工作机构，组织、协调、管理作用无法正常发挥，从现在起，凡是流动人口在100xxxx以上的镇(区)都要比照埤城镇的做法，今年9月底之前，在镇(区)建立外来人口管理服务中心，并且综治、公安、司法、计生、劳动、工商等部门要共同参与中心工作，为流动人口提供登记办证、职业介绍、就业咨询、计划生育、房屋租赁、权益维护等日常管理服务。村(社区)要建立流动人口管理服务站，切实发挥好“十位一体”综治办的作用。要充分整合社会资源，完善流动人口管理服务网络，加强协管员队伍建设，严格按照300——500：1的比例配齐配强协管员，做到抓网络构建与抓协管员物建两项工作双管齐下、齐头并进，从而为加强流动人口的管理服务提供组织和人员保证。
(二)注重流动人口管理服务信息化建设。高质量的流动人口登记信息库，是我们加强管理服务的前提和基础，也是我们科学决策、重点管控、定向服务的依据。为此，各镇(区)、各部门要按照“完整、准确、鲜活”的要求，不断扩大流动人口信息采集渠道，将采集点延伸至企业、村(居)委会，实现信息的实时采集，及时更新，建立健全信息采集、录入、变更、传输等一系列工作程序和规范，通过扎实的基层基础信息工作，逐步在市、镇两级构建包括信息采集、整理传递、分析预测、定期发布在内的流动人口综合动态信息管理平台，实现暂住登记、计划生育、劳动就业、房屋租赁登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能。
(三)积极探索流动人口管理服务的新模式。流动人口较多，规模较大的企业可以推广双仪光学器材有限公司的集中住宿、集中管理、集中服务模式，经济实力较强的镇(区)也可采取政府扶持，市场运作的办法，规划兴建流动人口公寓。总之，要以各级流动人口管理服务中心为平台，根据各区域、各单位流动人口的现状，因情制宜，采取“委托式”管理、以房管人、“外来人口协会”管理、“三集中”管理等各种不同模式，以期取得实际成效。沿江四镇、云阳镇、开发区等流动人口较多的镇(区)，今年9月底前须推选1-xxxx村(社区)作为流动人口“委托式”管理的典型，取得经验后再逐步推开。其他镇(区)要根据自身实际，在9月底前推出1-xxxx公寓式“三集中”管理模式或其他管理模式的典型。
(四)不断优化流动人口的服务环境。对流动人口要增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平，优化服务措施，要结合当前我市开展的软环境建设活动，全面取消针对流动人口的歧视性政策、不合理限制和收费，使流动人口切实感受到平等感、归属感。重点要做好以下几方面的工作：一是免费为外来流动人口提供求职登记、就业信息、政策咨询、职业介绍等服务；二是组织农村富余劳动力参加多层次、多形式的职业培训，提高农民工的技能水平和就业能力，同时与用工单位共同做好对流动人口思想道德、法律法规、厂纪厂规、村规民约、计划生育等多方面的宣传教育。三是完善流动人口法律援助和维权岗制度，建立沟通交流制度，积极预防、公正调处涉及流动人口的矛盾纠纷，指导并督促用人单位与农民工签订劳动合同，规范用工管理，坚决依法查处拖欠、克扣外来务工人员工资的行为以及超时、超强度劳动和使用童工的违法行为，有效维护流动人口的合法权益。
三、打管并举，着力凸显流动人口管理服务工作的成效
(一)建立健全流动人口日常研判分析机制。要对本镇、本行业内的流动人口数量、特点和状况定期不定期地进行科学分析，注重内在联系，着眼治本和长效管理。要从政治、经济、社会、文化等不同角度和层面来系统、动态、辩证地分析看待外来流动人口治安管理形势，做到宏观与微观相结合，个别与一般相统一，从而把流动人口治安形势分析引向深入。要把流动人口的管理放在综治平安建设的大局中来谋划和定位，注重与周边乡镇、县市相比较，尤
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