○  论如何推进中心城市又好又快发展政府政务  ○

疗、工伤等保险覆盖面，完善被征地农民养老保障政策。要完善社会救助体系，加大对城镇失业人员、失土农民、外来务工人员等困难群体的扶持，加快流浪乞讨人员救助站、残疾人综合服务中心等困难群体救助设施建设，积极发展社会福利和慈善事业。为中心城市的又好又快发展构建坚强的社会保障安全网。
   (四)强化社会建设和管理，着力提高中心城市稳定和谐程度
   
   要坚持以人为本，适应社会形态和社会组织结构转型的需要，大力加强社会建设和管理，推动社会和谐稳定。
   
   第一，切实加强城市社区建设与管理。要加快中心城市的社区建设，完善新型社区管理和服务体制，强化社区为民服务、医疗卫生、文化建设、社会治安等功能。2007
   年市区主要街道应建有
   1000m2以上的社区服务中心。城市街道工作重点要向社区转移，健全社区建设领导体制和工作机制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接，政府依法行政和居民依法自治良性互动。
   
   第二，妥善处理各类社会矛盾。完善利益协调机制、矛盾排查调处机制、权益保障机制。坚持各级党委、政府社会发展形势分析例会制度和经常性矛盾排查制度，增强工作的预见性和主动性。完善矛盾纠纷排查调处责任制和领导包案责任制，加大各类社会矛盾调处力度，有效预防和化解人民内部矛盾。认真解决土地征收、城市拆迁、环境污染中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。
   
   第三，全力打造“平安市区”。坚持稳定压倒一切，全力维护中心城市政治安定和社会稳定。当前，要以反“二抢一盗
   ”为重点，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，严禁黄、赌、毒现象，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，净化市区治安环境。建立健全群体性事件预警处置机制，做好对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和环境安全事件的应急处置，提高城市危机化解能力。

四、凝心聚力，治庸提效，为推进中心城市又好又快发展提供强有力保障
   
   当前是中心城市发展的关键时期，如何充分利用各种有利条件和基础，努力克服各种困难和矛盾，妥善解决发展中的各种问题，促进中心城市又好又快发展，是摆在市区各级党委政府和全市干部群众面前的重大历史性任务。我们必须凝心聚力，克难奋进，治庸提效，狠抓落实。
   (一)强化思想保障，营造加快中心城市发展的良好氛围
   
   思想是行动的先导。当前市区上下要牢固树立中心城市发展走在前列的信心和决心，一是要开展“转作风、强创新、促发展”大讨论，营造良好的促进民营经济发展的舆论环境、政策环境和服务环境，营造加快中心城市发展的浓厚氛围。市级机关要带好头，都要从自身找差距、献计策、谋发展。三个区和经济开发区通过讨论务必保持昂扬向上的精神状态，鼓足干劲、勇于争先，比学赶超、争当第一。二是强化三种意识。强化中心意识，自觉把加快中心城市发展摆在更加突出的位置；强化机遇意识，只争朝夕，顺势而为，乘势而上；强化创新意识，自觉地把思想认识从那些陈旧的思想观念、领导方式、思维模式和工作“套路”中解放出来，以创新的精神研究新情况、解决新问题。三是要加强学习。市区各级领导干部要按照科学发展观的要求，认真学习发展城市经济和管理大城市的知识，从思想观念上实现从习惯于从事中小城市和农村工作向管理大城市、发展城市经济转变，提高驾驭现代城市经济的能力，增强建设和管理现代化大城市的本领。四是要大力推进文化融合，以文化融合增进对中心城市的认同感和归属感。找准载体，开展丰富多彩的群众性文化活动，增进市区聚合力；规范市区企业、院校、街路、场站、牌楼、景点等命名，同打**牌。深入开展宣传教育，教育广大干部群众有利于中心城市发展的话多说、事多做，不利于中心城市发展的话不说、事不做；充分挖掘市区人文传统，延续历史文脉，赋予时代内涵，自觉培养**人意识，形成大**理念，使**人文精神成为推进市区一体化、加快中心城市发展的内在动力。
   (二)强化机制保障，激发发展活力
   
   要建立新型市区关系，加强市区联动和区区联动，形成工作合力。新型市区关系可以用五句话二十字来概括：职能清晰、责权统一、统分结合、共建共

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