○ 在全区人口和计划生育形势分析会上的讲话政府政务 ○
的作用；要注意坚持“五化”，工作主体群众化，工作目标阶段化，工作机制网络化，工作方法科学化，工作手段法制化，把“村为主”工作做实。
第二，要严格依法办事。人口与计划生育工作称为“天下第一难”，难就难在没有执法规范，缺乏刚性约束，执行起来困难，老办法不管用，新办法不顶用，硬办法不能用，这是新体制面临的新情况。我们要积极利用好现有的政策和行政资源，对计划生育违法行为，依法处罚到位。可以采取灵活多变的方式，要善于用政策和法律力量推进计划生育工作，要充分利用现有政策和行政资源，依法行政，可试行集中办理，集中开庭，集中受理等方式，严格奖励兑现，软的更软，硬的更硬。绝不放过违反计划生育法规的人和事，特别对党员干部违反计划生育政策的，该处理的要处理，不为混为一般群众。要坚持正面教育为主，扩大宣传，把人性化的关爱、人情的关爱、人文的关爱，贯穿于工作的始终。
第三，要抓综合治理。要切实形成计划生育工作合力和凝聚力，从严从速处理。人口与计划生育工作政策性强，涉及面广，区直与部门都有责任和义务，齐心协力配合计划生育工作，特别是对镇区办，区直各部门要积极配合做好×××计划生育属地管理工作，形成合力，每个单位要确定一名具体分管领导具体负责，主要领导要亲自过问。要综合利用教育、经济、技术、法律、行政等手段，开展计划生育，加快建立依法管理、村民自治、优化服务、政策推动、综合治理的新机制，计生成员单位要站在全局的高度看待问题，也一定要做好整体工作的角度处理好计生问题，绝不允许我们少数部门强调客观、强调理由，只顾部门利益，不顾大局，工作不配合、不主动。要落实法律规定的相关部门的计划生育管理责任，要重点加强×××的流动人口的管理，要群防群治，按照属地管理的要求，将流动人口纳入户籍人口同等管理、同等服务，要维护流动人口合法权益，注重讲究工作方法，要练好内功，做好真功，把工作做实做细。
四、责任必须强化
今年各级对计划生育工作重视程度、工作力度越来越大，我们感到了巨大的压力，特别是市委、市政府即将于近期出台“一票否决”制度，对县区、乡办加大了管理调度，这并不仅仅是位置的问题，更重要的是我们工作职责所系。从刚才通报看，我区计划生育形势严峻，忧虑远胜于欣慰，重点工作推进不快，两非案件查处不力，政策符合率、计生人口、性别比升高的势头未减，四个乡办都感受到巨大压力，如何顺利通过考评，是当前最迫切、最紧要的任务。如果不努力的话，少数乡办就在后进笼子边缘徘徊，对全区年度目标考核构成很大威胁，能否完成目标，胜负难料。大家一定要增强紧迫感，这次会后，要迅速行动，补差补缺，思想上高度统一，精力要高度集中，时间上要紧抓不放，各部门要积极担当责任，要经受住考验；要焕发热情，计划生育工作虽然很难，但干好了是件很光荣的事；虽然很难，也是能干好的事；虽然很难，干好了是一件很充实的事。难事办好，才能体现出执政能力和执政水平。今年年底，要迅速进位，冲出后进笼子。总的看，刚才大家表态的很好，我们最后将用年终考评来检验我乡办单位的实绩。
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