○  2007全县人口与计划生育工作会议讲话政府政务  ○

性的宣传动员工作，严把资格确认关；县、乡财政部门要按有关规定，将奖励所涉及的经费纳入预算，确保独生子女保健费、一次性奖励经费和奖学金足额到位，要对经费的管理使用情况进行监督检查，确保专款专用；教育部门要按有关规定，确定专人负责农业人口独生子女升学照顾加分和教育奖学金的兑现工作；邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作，确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。
   (三)切实抓好流动人口计划生育管理，进一步探索属地管理和服务为主的新途径。流动人口的计划生育管理是当前人口计生工作的难点和重点。当前，我县流动人口计划生育管理还十分薄弱，主要表现在：一是对流入人口计划生育管理与服务认识不足、重视不够；二是对流出人口的婚育情况底子不清；三是缺乏服务经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，管理工作不到位；四是部门之间尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制。这一状况亟待在综合治理和统筹解决人口问题的措施中加以解决。在具体工作中，要加大流出人群的跟踪管理，掌握流出人口生育动向，督促外出已婚育龄群众落实有效的避孕节育措施；同时加强对适龄男女青年外出期间婚育情况的跟踪管理和流入地加强信息交流与合作。最大限度地减少流出人口的违法生育和违法多生育；其次要按照属地管理的原则，以乡镇按季度组织公安、工商、民政、教育、卫生、人口计生、劳动和社会保障、宣传、文化等部门开展专项整治，定期召开流动人口计划生育管理联席会议，依法保障流动人口合法权益；再次是坚持一证先行的原则，即流入人口未持《流动人口婚育证明》的，县有关部门要及时向人口计生部门通报，不得办理营业证、暂住证、子女入学等手续，并责令其补办；流出人口在外地生病住院返乡报销的，未持《流动人口婚育证明》的不得办理；同时要积极探索建立协作机制，与我县流出人口相对集中地建立协作制度，切实抓好流动人口信息网的信息反馈，搭建信息交换平台，提高流动人口信息反馈及时率和准确率。
   (四)切实加强基层基础工作，积极稳妥推行村(居)民自治。各乡镇要认真总结去年我县推行计划生育村(居)民自治工作的经验，认真查找工作中存在的问题和不足，采取更加有力的措施加以完善和提高，使农村计划生育工作真正实现“两委负总责、村民作自治、群众做主人”。要紧密结合社会主义新农村建设，将助民增收、带民致富、建设生态文明示范村融入村(居)民自治内容。今年，基础较好的墨红、中安、营上、古敢四个乡镇要全面推行村(居)民自治工作，其他乡镇要有三分之二以上的村(居)委会推行。各乡镇要进行责任分解，明确领导干部挂村指导，确保村(居)民自治工作按法律法规、工作程序推行。对于已经实现和基本实现村民自治的村(居)委会，重点要抓好巩固和提高工作。一句话，就是要把提高群众参与率、知晓率、履约率作为村(居)民自治工作的重点，采取召开村(居)民代表会、培训会、座谈会和进行个别走访等形式，及时掌握群众需求及建议，为有效推进村民自治向纵深发展打牢基础。
   (五)进一步加大执法力度，严格控制违法多生育。各乡镇、政府×××直有关部门要进一步加强对人口计生法律、法规的宣传、学习和贯彻，坚持依法管理与行政措施并重。严格控制违法多生育子女。要认真落实市下达的双女户结扎指标，进一步减少违法多生育，确保降低生育水平的稳定。要强化社会抚养费征收力度，今年县人民政府将把社会抚养费征收管理纳入对乡镇的计生综合目标考核，违法生育对象的征收面要占应征收对象的90以上。人民法院要加大强制执行的力度，保证各乡(镇)计划生育社会抚养费征收工作的顺利进行。各乡镇要针对社会抚养费征收难的实际，有针对性地向人民法院申请强制执行，把强制执行的震慑作用和依法行政的制约作用融为一体，提高依法治理计划生育工作的水平。
   (六)加大综合治理出生人口性别比升高的力度，遏制出生人口性别比攀升势头。出生人口性别比过高，持续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。各乡镇要强化措施，建立党政负责，部门配合，群众参与的标本兼治的工作机制。公安、卫生、教育、工商、人口计生、民政、妇联等部门要相互协调，互相配合，定期联合开展集中整治非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠的专项治理活动。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。计生部门要实施怀孕、生育全程监控服务。政法部门要依法严惩溺弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。有关部门要实施溺弃女婴和非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠举报制度，加强社会监督。
   (七)认真搞好出生缺陷干预，努力提

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