○  副市长在2007年全市节能工作会议上的讲话政府政务  ○

bsp;三是节能管理人员少，缺少强有力的节能执法队伍。节能工作还只是作为一个经济运行管理的内容来对待，没有上升到节能依法、节能执法的高度，出现了许多和当前节能形势不相适应的新情况、新问题，许多地方没有专门的节能主管部门和机构，加上对节能工作定位、考核都在经济运行这一范畴，使节能管理的力度有所减小，包括我们过去起到很好效果的一些节能监测和测试的节能机构、测试的节能设备，现在要不就是挪作他用，要不就是闲置不用，要不就是发挥不了作用。
   四

是政府部门对节能工作尚未形成合力，节能资金投入、装备投入严重不足。抓好节能工作需要相关部门按照业务职能的分工协调配合，各司其职，全社会共同努力，而目前政府各部门和社会各方面还没有形成抓节能工作的合力。对节能这件事听起来还比较新，比较生，究竟节能工作怎样开展，怎样考核，节能机构怎样健全，节能的投入从什么地方开展，这些问题都要进一步明确，对节能工作的每一项工作，由哪一个部门负责哪一个方面的工作，职能上划定也不明确，没有形成政府各部门齐全共管，社会大力支持推进节能工作这样一个氛围和合力。
   总得来说，目前我们市上下需要十分清醒地认识到我市面临的节能严峻形势和艰巨任务，切实增强搞好节能工作的紧迫感，针对存在的突出问题，从调整结构、完善政策、理顺体制、健全机构、强化管理等方面多管齐下，务求我市的节能工作在“十一五”期间，在这一项工作上能够和我们经济社会发展的速度相适应，和我们经济社会的发展的水平相适应，而不是经济发展越快社会进步越快，能耗水平越高，遏制住随着经济发展产业结构调整的新上项目增加，而导致能耗水平不断攀升的势头。
   二、进一步明确节能工作的总体要求目标和主要任务
   节约能源是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，是一场总体战、全民战。因为能源涉及到千家万户，涉及到社会生活的各个方面，全市各县(市、区)、各部门要进一步明确节能工作的总体目标和主要任务，采取有效措施，切实将节能目标落到实处，完成节能的各项工作任务。
   “十一五”期间我市节能工作的总体要求是：全面落实科学发展观，坚持能源开发与节约并举，节约优先的方针，以产业节能为重点，以企业节能为主体，以提高能源利用率为核心，以调整经济结构为根本，以加快技术进步为关键，以依法节能为保障，完善政策，加强监管，强化宣传，厉行节约，努力形成市场导向，健全市场机制，确保实现“十一五”节能目标，推进节约型社会建设，促进经济的可持续发展和科学发展。
   “十一五”期间我市节能工作的总体目标：到2010年全市万元地区综合能耗由2005年的3.75吨标准煤下降到2.81吨标准煤，下降2xxxx，年均下降5.xxxx左右，全市节约标准煤23xxxx吨。要强化重点用能企业节能监督管理，3xxxx节能重点企业节约标煤96.xxxx吨。要建立起比较完善的节能法规标准指标考核体系、政策支持体系、监督管理体系以及支持企业节能的技术服务体系。
   围绕上述目标，我们要统筹兼顾，动员全社会力量，重点抓好以下几方面的工作：
   1、以节约能源为前题，优化产业结构
   能源消耗与产业结构和一个地区工业化水平息息相关，越是比较先进和合理的产业化结构，越有利于降低能耗，“十一五”期间，我们既面临工业化加快发展的任务，也面临着降低能耗，节约能耗指标考核压力。近年来，我市按照省委、省政府经济结构调整的总体部署，实施“开放引进，大项带动”发展战略，推进“煤电铝”优势整合，加快新型能源和工业基地建设，着力调整产业结构，优化产业布局，做大做强大企业、大集团，培育新的支柱产业，在运用高新科技和现代化的生产装备工艺，改造传统产业，大力推广新技术、新工艺、新设备、新产品，在加快提高新技术产业化进程方面也取得了很大的成绩。但鉴于我市节能工作的严峻性，我们仍然要牢固确立以节约能源为前提优化产业结构的理念。产业结构的优化，要把节约能源作为一个主要原则来对待，上新项目，调整产业结构，改造传统产业，调整企业布局要以降低能耗，保护环境为主要原则，对资源浪费大、环境污染重的企业，要通过产业政策和行政手段，依法予以淘汰，要把加快淘汰“五小”企业和生产能力落后的企业作为节约能源的重要手段，关小放大，去粗取精，由粗到细到精。依法关闭不符合产业政策，不具备节能条件，生产能力落后的“五小”企业，通过在政策机制上把关，严格执行产业、土地、环保、资源利用等政策，提高行业准入门槛，坚决遏制高能耗的传统产业和以牺牲资源、牺牲环境能源消耗

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