○ 煤矿主辅分离辅业改制工作会讲话政府政务 ○
(二)实行
主辅分离辅业改制是企业自身发展的需要。目前，我们的管理体制和机制还不能够完全适应市场经济和激烈竞争的主体要求。辅业对主业还有较强的依赖性，主业对辅业进行内保式的扶持,大大降低了主业的市场竞争力。而且目前的辅业，依赖性强，规模不大，且技术含量不高，处于“活不好，也死不了”的状态。企业要做大做强，必须走精干主业、搞活辅业、专业化经营、精细化管理之路。推行主辅分离和辅业改制，就是盘活企业闲置资产，进一步发挥内部潜力，激活职工加快发展的内在动力，提高竞争力，实现持续健康稳定发展。所以说,现在不是想不想改的问题，而是必须改，怎么改好的问题；不是企业想不想适应市场的问题，而是必须适应。改革是大势所趋，势在必行。
(三)实施主辅分离辅业改制是充分利用国家政策，为职工谋取更大利益的重要体现。为促进国有企业加快改革，中发[2002]12号和国经贸企改[2002]859号文件规定，符合条件的主辅分离辅业改制企业经认定审核，3年内免征企业所得税，政策暂定执行到2005年底；改制为非国有控股企业的职工，身份置换后可以获得经济补偿金。并允许用国有净资产来支付和预留职工安置费用。面对国家政策，全省上下都在抢抓机遇，加快主辅分离和辅业改制。全省符合主辅分离条件的1xxxx省管企业中，临沂矿务局走在了省管企业的前列，该局通过主辅分离，主辅业实现了共赢发展，员工收入有了一定提高。这说明，主辅分离辅业改制，对企业、对职工都是一次重大的历史性机遇。在这里强调：主辅分离辅业改制决不意味着“甩包袱”，更不是让职工失去利益保障，而是通过改制增强辅业生存发展能力，并力求全方位保障职工利益不受损失。这一点一定要向广大干部职工讲清、讲明。
三、我矿主辅分离辅业改制工作的目标任务和步骤
改革是企业生存发展的必由之路，改革不但给企业增活力，更带来效益，早改早受益，快改快见效。这次主辅分离辅业改制的主要目的，就是要精干主业、做大做强；搞活辅业、自我发展。根据集团公司改革改制工作的部署要求，我们xxx煤矿主辅分离辅业改制工作的主要任务是：对xxx公司和后勤服务单位进行改制，对子弟学校进行社会职能移交。具体讲就是，xxx公司确保12月底前完成改制任务；后勤服务单位确保12月底前完成改制实施方案的编制审定与报批工作，明年一季度全部完成改制任务；职工医院改制和子弟学校移交社会工作按照集团公司要求进行。集团公司给我矿提出了“xxx矿不但要搞好，并且还要在全公司走在前列”的要求，我们要按照上级给我矿提出的要求，结合我矿实际，增强压力感和紧迫感，超前安排，克服困难，确保完成各项任务目标。
四、把握政策，抓住关键，进一步加快主辅分离辅业改制工作步伐
这次主辅分离辅业改制，是企业根本性的改革、政策性强、涉及面广、是一项极为复杂的系统工程。我们必须把这项工作摆在除安全生产以外最重要的工作来抓，严格按照上级文件精神和程序，规范操作，稳步推进，确保改制成功。在今后的工作中，要切实抓好以下几个方面：
第一，要继续深入研究上级文件精神。要认真学习好上级一系列关于国企改革和主辅分离辅业改制文件规定，吃透上级文件，把握精神实质，真正掌握国家大的方针、政策、要求和目的。尤其是掌握好原则性，严格按程序进行，大的前提和思路要明确，即“做大做强是目的、精干主业是思路、主辅分离是方法、辅业改制是手段”，辅业改制后必须有效益、活下来。全矿各级领导干部要切实从维护国家利益、企业利益、职工利益的高度去工作，正确处理好国家、企业和群众利益的关系，认真研究政策，严格把握政策，确保整个工作积极稳妥地进行。
第二，要切实制订好改制方案。要在前段时间形成主辅分离辅业改制方案初稿的基础上，依据上级政策和有关规定，借鉴兄弟单位的经验，进行不断修改完善。总的要求是：符合政策，切合实际，有利于企业的稳定发展，具有可操作性，维护好企业和职工的合法权益。在改制实施方案的制订过程中，首先要按照要求做好“三清”工作，只有做到了资产清、人员清、费用清，才能为方案的制订和实施奠定良好的基础。其次要充分考虑大多数职工群众的利益。要坚持以人为本的原则，时刻牢记群众利益无小事。对于职工群众提出的所有问题都要认真研究对待。当然，企业也不能违反规定，无原则地给职工不该有的政策。企业改制过程中必须严格执行政策，规范操作，不留任何后遗症。
第三，要严格执行改制的程序。改制总体方案制订后，我们将召开职代会
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