○  浅谈我镇金银花产业的发展政府政务  ○

实际，符合国家农业产业化、农村工业化、城镇化和全面建设小康社会的政策要求；而且经济效益十分明显。
   金银花每亩种植150株，投产后可产干花150－300斤，每斤干花按1xxxx计算，可创造产值1500－300xxxx。3年后可投产，8年后大投产。2003年农民售生花收入达12xxxx元，人均增收5xxxx，2004年可投产400xxxx，农民销花收入可达20xxxx元，人均可增收8xxxx。8年后1xxxx亩金银花基地建成投产，项目区内人均可从金银花项目上收入250xxxx。
   三、做大做强金银花产业的建议
   以市场为导向，以企业为主体，以效益为核心，促进产业的良性循环，方能实现“人无我有，人有我特，人特我优”的目标。
   (一)政府引导。农业是一项社

会效益高而自身效益低的弱质产业。历史证明，农业单靠市场调节是不行的，必须对此进行扶持和保护。为了把银花产业做大做强，政府要切实采取行动。一是加强服务协调，只要是业主要求、农民反映的金银花发展中存在的困难、出现的问题，都能在第一时间派专人予以协调解决，为该产业创造了良好的发展环境。二是创造软硬环境，加大招商引资，吸引更多的社会资金投入金银花产业，有效促进了产业的发展。三是积极向上争取政策和资金，加大对该产业的扶持力度，促进其快速健康发展。
   (二)市场拉动。对银花的使用价值及市场供求进行了全面的分析掌握，逐步开辟、占领、巩固三个市场。一是饮品市场，对金银花进行干燥加工、精选后，直接包装上市；二是中药材市场，将干燥粗加工后的银花直接供售给制药厂、药材公司及中药材批发市场；三是精深加工市场。没有金银花的精深加工，金银花的发展将没有出路，因此要狠抓金银花的精深加工，引进金银花有效药用成分绿原酸和异绿原酸的提纯，金银花饮料制造及日用化工产品的原材料供应等。
   通过三个市场循序渐进的开辟，不断开拓金银花市场空间，坚定龙头企业投资发展的信心，调动农民种植管理的积极性，拉动产业各相关环节的发展，促进金银花产业的不断发展壮大。
   (三)企业带动。坚持以企业为主体，走农业企业化经营之路，加快金银花产业发展进程，不断壮大特色产业规模。引入金银花龙头企业，采取了1带2的方式，业主自主生产承包经营xxxx，带动农户分散生产xxxx的方式，不断扩大种植规模。业主承包部分，由业主自已种植、加工、销售；农民种植部分，由企业负责收购，进行加工、销售。同时，企业根据发展规模，在一定区域内选择大户为二级业主，由大户带动分散农户，实现其带动性；企业负责技术指导、信息传播和加工销售，农户只负责种植和生产管理，并以订单、合同形式加以约定。现引进的两家龙头企业，承包土地600xxxx，农民自种1200xxxx，完成了产业的种植规模，并且企业也能对市场风险进行分解，对产业风险起到防御作用。
   (四)效益驱动。市场经济必须按市场规律办事，要以效益为核心，兼顾农民和业主两方面的利益，对龙头企业与农民的利益进行合理分配，充分调动双方的积极性，稳定其合作关系，促进双赢。
   一方面实行保护价，企业将农民交售鲜花价格维持和稳定在2－xxxx/斤，确保农民收入有可靠的保障；另一方面，鼓励并支持龙头企业提高金银花产品附加值，高价位占领市场，满足其投资最高期望值。利润高，则在年终对农民进行了二次返利，调动农民的积极性；同时政府用一定资金和优惠政策对龙头企业进行扶持，以经济利益推动业主加大投资，增强企业带动农民发展的积极性。
   此外，采取对龙头企业划分发展区域，组建协会、政策倾向、政府行政干预等，增强企业抗风险能力，避免农民收入增减幅度过大，确保银花产业的良性发展。
   (五)科技推动。农业现代化的实现和农业经济的发展，最终取决于科学技术的进步。金银花是一项发展历史较长的特色产业，但从种植、管理、加工一直没有一套科学而规范的技术要求作指导，是一个粗放的产业。因此，必须应用科学技术的力量，推动产业的发展，实现其最高效益。一是依托科研部门和企业，结合实际，对土壤、气候、品种、市场效益等进行科学分析，论证其发展的可行性；其次，依靠科技，解决种苗繁育难题，满足种苗需求量；其三是对银花的种植的肥水管理、病虫防治、修枝下条、树形整理、银花采摘等进行科学规范要求，并让每一个花农掌握，确保优质高产；四是不断总结经验，依靠科学，对金银花加工机械进行改造，对烘干技术进行改进，保证银花的最高药用价值

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