○  就全市房地产开发工作会议上的几点意见政府政务  ○

定开发企业，推动房地产开发市场实现从无，序到有序的转
   变，创造一个公平、公正、公开竞争的市场环境旷要吸乳国内外
   优势企业和优质资金进入房地产领域，推动房地产业规范、科
   学、有序的发展。
   同时，要引进国际先进理念和技术，建立开：发项目监理机
   制，提高住宅的规划、设计、配套、环境质量。要在加强开发项
   目建设合同管理的基础上，探索实行开发项目违约索赔制度。适
   应我国加入wto和经济国际化的新形势，借鉴国际通行做法，
   拓展工程建设监理范围，将工程建设监理扩展到开发项目的规
   划、设计、项目招投标和竣工验收等各个环节，使之贯穿于项目
   运营的总体阶段，实现对开发项目的全过程、全方位监理。
   (三)改变房地产开发方式，坚持统一规划,练合开发
   改变开发方式，就是要变传统的先建房，后配套为做环境配
   套，后建房。要采取对土地深加工、周边环境改造等方式，提高
   土地利用价值。坚持综合开发，打破散乱、小规模、插花式开发
   局面。要文力进行旧城改造，加快城市村庄改造和老×××保护性
   开发。要把房地产开发与危破陋改造、村庄改造、基础设施和环
   境配套挂起钩来，采取"捆绑"方式进行开发，如对旧城或危破
   陋住房进行改造，可采取储备土地的使用权拍卖抵扣改造成本方
   式，或由政府用土地收益对旧城改造进行补贴减价招标方式。对
   历史，风貌保护区范围的改造，可采取置换开发方式，提高老×××
   的历史文化价值。对级差地租较高的老市区，可通过合理规划，
   平衡''改造资金缺口。这些挂钩机制要将统一的土地储备、招标拍
   卖粤调；动各区的积极性结合起来。今年要先在市内各区进行试
   点，力求取得经验和实效，促进城市人居环境的整体改善。
   (四)大力实施品牌战略，发展企业规模经营
   目前，全市有大大小小的开发企业60xxxx家，企业规模普遍
   偏小，经营粗放，按照市场份额测算，平均每个房地产企业开发
   量不到xxxx平方米，许多企业开发成本高，配套质量差，社会信
   誉低，更谈不上规模效益，在很大程度上影响了房地产业的整体
   发展。现代房地产市场竞争，已从早期的价格竞争、质量竞争发
   展到规模竞争和品牌竞争，这是企业综合实力的全面体现，是促
   进房地产健康发展的强大动力。重品牌、重环境、重质量、重服
   务，已经成为开发企业生存、发展的关键。我市房地产市场要尽
   快：改变"小、散、差"的现象，在发挥市场机制作用的同时，必
   须配合运用行政制约、行业管理手段，加强宏观管理，引导市场
   格局的转化。要制定品牌战略规划和扶优扶强政策，坚持以市场
   为导向、以企业为主体、以技术进步为支撑，促使有知名品牌、
   有较强实力和较大市场份额的大公司和企业集团壮大实力，或强
   强联合，形成集约效应，带动房地产开发整体水平的提高。要提
   高房地产企业的设立门槛、预销售门槛，在全市推行房地产开发
   企业职业经理执业资格认证等制度，将其作为企业资质升级的必
   备条件，以促进开发企业走集约化、规模化、产业化的道路。
   (五)增加开发科技含量，提高住宅产业现代化水平
   随着经济发展和生活质量的不断改善，

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