三、加强监管,改进服务,推动辖内证券期货市场的持续稳定健康发展
资本市场的规范发展,是一项系统工程。推动辖内证券期货市场的持续稳定健康发展,需要省市各级政府、各市场主体和监管部门的共同努力,形成合力。其中既需要地方政府的培育扶植,也需要各市场主体自身的努力,同时,有效的监管也是确保市场持续健康、稳定发展的重要保障。
根据国务院《若干意见》和全国证券期货监管工作会议的要求,结合辖区内证券市场的现实情况,湖北证监局****年监管工作指导思想是:坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,按照《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和全国证券期货监管工作会议的部署,遵循"公开、公平、公正"原则和"法制、监管、自律、规范"的方针,以创新为动力,以发展为主线,努力营造发展与规范互动,监管与服务并重,持续、稳定、健康共融的资本市场发展和监管工作格局,为辖内资本市场创造良好的监管环境和更大的发展空间。
在具体工作任务上,中国证监会提出了****年的9项重点工作,这就是:深入学习贯彻《若干意见》精神;逐步完善市场结构;继续深化发行体制改革;切实提高上市公司规范化运作水平;积极促进证券公司和期货公司的规范发展;进一步发挥机构投资者的作用;全面增强监管合力;不断健全证券期货市场法制;努力加强人才和队伍建设。我局将围绕上述9项工作做好日常监管工作。同时,我们将按照中国证监会确定的指导思想和工作要点,重新审视监管理念,改进完善监管方式和监管手段,在"加大支持,加强监管,改进服务"等xxxx方面,进行新的尝试,力争取得新的成绩,实现新的突破。
(一)加大支持力度,推动湖北区域性资本市场的改革和发展
一是要结合发行制度的改革,进一步做好资本市场融资工作。一方面,要积极创造条件,在职责范围内全力支持已过发审会的xxxx企业尽快发行上市;积极支持已提交再融资申请的xxxx公司做好配股、增发工作,重点支持武钢股份通过增发和收购武钢集团钢铁主业资产,实现公司纵向一体化战略,完善公司产业链,通过跨跃式的发展做优做强。另一方面,要适应新股发行保荐制的推行和发审委工作制度改革的形势,加强对辖内拟上市公司的培育工作。在对辖内现有已备案的拟上市公司进行全面摸底的基础上,对竞争力强、运作规范、效益良好的公司予以优先扶植、重点辅导,为辖内资本市场的持续发展培育一批优质的后备资源。同时,还要积极推动辖内上市公司的优化重组,引导辖内具备条件的上市公司借鉴武钢股份定向增发、tcl吸收合并模式的成功经验,通过购并重组、整体上市真正成为资本市场的"蓝筹股";鼓励和支持绩差上市公司通过实质性重组恢复和增强再融资能力。
二是支持证券公司做优做强。进一步支持长江证券做大做强,使之达到《证券公司债券管理暂行办法》规定的发债条件,拓宽融资渠道,支持其通过兼并重组和优化整合壮大资产规模,扩大市场覆盖面,进一步做强主业;对治理结构完善,内控健全、净资本等指标符合监管要求的证券机构在组织机构、经营方式以及产品等方面的创新给予积极的支持;推动辖内证券经营机构的调整、整合和业务创新,进一步优化券商经营环境,逐步形成布局合理、竞争有序、运行平稳的市场格局。
三是在严格控制风