○  全市安全生产形势分析会上的讲话政府政务  ○

市安全生产监管的底子，掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度，按照“四不放过”原则，对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂(黄岩)“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等，进行了严肃查处，依法追究了企业及相关责任人责任。各县(市、区)在加大执法监察力度的同时，积极探索创新，构建安全生产执法工作新机制。如×××将对个人处以5xxxx以下、对生产经营单位处以100xxxx以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理；×××将原来由监察大队履行的复查权、立案

调查权、处罚建议权分别赋予基层中队。通过权力下放，极大地调动了基层中队的工作积极性，提高了执法效率。另外，各级各部门全面实施了全员培训工程。黄岩、温岭、玉环等已落实了培训经费，椒江、路桥、临海等地已组织企业从业人员开展了培训。
   　　二、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
   　　今年以来，全市安全生产状况总体上保持平稳，但安全生产事故仍然处于高位运行，特别是工矿企业事故、火灾和道路交通事故多发，形势十分严峻。我们一定要保持清醒的头脑，充分认清当前我市安全生产工作存在的问题。
   　　(一)安全生产意识淡薄。少数地方政府和单位领导对安全生产工作重要性和必要性认识不到位，一些部门的安全监管责任意识淡薄，监管工作仅停留在表面。不少企业和单位业主安全生产意识、法制观念不强，存在重效益、轻安全的思想和行为。从业人员的素质普遍较低，安全生产观念淡薄，安全生产知识缺乏，自我保护能力差，违章操作、违反劳动纪律现象大量存在。
   　　(二)安全生产基础薄弱。我市民营企业量大面广，绝大多数靠民资投资，从小到大，逐步发展，在起步阶段，由于资金紧缺，安全设备、设施和必要的防护用品投入往往较少，安全生产条件简陋，安全管理和防范存在先天不足。随着经济的发展，企业规模的不断扩大，新工艺、新技术大量引进，安全生产设施与主体工程的“三同时”建设又往往脱节，硬件建设还满足不了安全生产的需要，从而大大增加了安全生产源头监管的难度。
   　　(三)一些行业和领域的安全生产形势严峻。一是工矿企业事故频发。上半年全市工矿企业共发生事故3xxxx，死亡3xxxx，同比分别上升9.4和14.7；一次死亡xxxx以上重大事故xxxx，死亡xxxx，与去年持平。仅6月份，全市工矿企业事故就发生1xxxx，死亡1xxxx。尤其值得注意的是，去年没有发生事故的造纸企业今年事故多发，上半年已发生xxxx事故，死亡xxxx。仙居、黄岩、临海和玉环已突破半年度控制指标，分别占年度控制指标的85.7、75、66.7和57.1。近期，全国各地工矿企业重大安全事故频发，形势十分严峻。7月28日，江苏盐城氟源化工公司发生爆炸事故，造成2xxxx死亡，2xxxx受伤；7月30日，温州鹿×××泰豪制革厂发生锅炉爆炸事故，造成xxxx死亡，xxxx受伤；6月9日，我市的黄岩浙江四方化工厂在环保设施调试作业过程中，发生作业人员中毒事故，死亡xxxx。这些重特大事故的连续发生，务必引起我们的高度警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上半年全市共发生道路交通事故204xxxx，死亡34xxxx，分别占全市各类总数的72.2和82.1；与去年同期相比，死亡人数上升4.9。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年因火灾事故共死亡1xxxx，同比上升55.6。×××已突破年度控制指标，占年度控制指标的120；×××突破半年度控制指标，占年度控制指标的80。
   　　(四)公共安全投入不足。由于历史欠帐较多，乡村道路安全设施、公共消防设施、危险化学品行业应急救援装备以及城市紧急避难场所投入等方面滞后于当前经济社会的发展。道路交通方面，全市乡道、康庄公路里程达7858公里，大部分道路无标志标线和防护设施，存在较大的安全隐患。危化品方面，全市的危险化学品生产企业13xxxx，剧毒品使用单位15xxxx，重大危险源259处，仅使用液氯的单位就达3xxxx家，年使用量超过9000吨，防护装备、应急救援设施明显滞后，危化品生产、使用的监督管理工作令人担忧。
   　　(五)安全监管力量不足。国务院、省政府对安全生产工作日益重视，安全生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步增大。全市的监管网络虽然已初步形成，但人数、经费以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务不相适应。随着经济社会的发展

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