○  关于我市民营经济工作情况的报告政府政务  ○

企业仍然难以融资，目前全市民营企业累计贷款多亿元，其中亿多元是由市农村信用联社贷出，国有商业银行对民营企业信贷这块风险较高，但回报却又丰厚的业务还存在顾虑；经济服务方面，民营企业主普遍反映市政务大厅的服务功能有待完善，“一站式审批”和“一票统收”制度有等落实到位，办事程序和手续仍然繁琐，各职能部门的服务性收费项目较多，增加了项目报批和启动实施的成本。
   　　三、下一步民营经济工作措施
   　　为进一步加快民营经济发展，

提升民营企业综合竞争实力，确保民营经济运行保持快速、健康、协调发展的良好态势，我们将在下一步工作中采取如下措施：
   　　(一)强化组织领导，营造发展民营经济的良好氛围。下半年，我市将进一步调整和充实市民营经济工作领导小组班子，明确专抓领导，定期研究我市民营经济发展规划，切实解决民营经济发展进程中存在的问题，同时，明确市民营局的工作任务、职责和权限，充分发挥政府部门的经济服务和政策引导作用。结合吉发号文件《关于培育“过亿超千”标志性工业企业的试行意见》，从现有基础条件出发，积极支持重点工业企业进一步做大做强。从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持“三个有利于”的根本标准，我们进一步打破思想瓶颈，做到用新眼光看待民营经济，用新思维思考民营经济，放手发展民营经济，努力在全市上下树立起民营业主光荣，民营业主受尊重，为民营企业发展大开“绿灯”的良好氛围。
   　　(二)深化体制改革，激发民营企业的活力和创造力。体制不顺、机制不新是民营企业做大做强的主要障碍。因此，首先要加快体制改革。对我市尚未改制的国有集体企业抓紧以“两个置换”为主要内容的产权制度改革，促使企业步入民营化轨道，并对已经改制但不彻底的企业，积极实施“二次改革”，建立起企业内部股权流转机制。年内力争实现骨干企业改制户，转换职工身份人以上。二是加快机制创新。积极引导民营企业加强企业内部管理，打破家庭式的管理模式，加快各种生产要素的组合，完善法人治理结构；引导民营企业将高新技术应用于企业生产经营过程，增加市属规模企业产品开发和设计制造的能力，提高企业的经营、管理、决策和营销水平。重点支持和引导金石集团、市溶江锰业公司、吉首冶炼厂等锌、锰系列产品向精深加工方向发展，突出果王素、茶多酚、青蒿素、烧伤油等新产品的研发。三是加快实施人才工程。加强对现有民营企业职工业务素质的培养，加大吸纳专业科技人才的力度，逐步培养出一支适应经济发展要求的高素质企业家队伍。下一步工作重点是研究和制订激励、吸引人才的优惠政策，采取措施提高企业科技人才的比例。
   　　(三)整合优势资源，打造具有民营特色的新兴产业群。一是拓宽投资领域。积极支持和引导民营企业参与矿产、水能、旅游和特色农产品等优势资源的开发。重点突出我市八月湖、八仙湖、隘口民俗村、德夯风景区等旅游资源的开发利用，大力培育桠柑、高山返季蔬菜、畜牧养殖等特色龙头产业。二是鼓励扶持企业以资本为纽带，实现生产取合和经营联合，按照产业分类，组建水泥生产集团和奶牛、烟叶、中药材等农产品深加工集团，招引和支持上市公司及具有实力的大型企业兼并、收购、参股市内企业，实现资源的优化配置。三是加快工业园区和市场建设，促进民营工业企业向园区聚集，通过产业规划、产业创造公平、公开的政策环境，宽松、有序的金融环境和平等、公正的社会环境，我们以重点推行“四制”来整顿和规范经济秩序。推行全程办事代理制。凡是在市内投资兴业，需办理的一切手续在投资者自愿的前提下，市内的各种手续在个工作日内限时办结。推行收费一票制。按照“多家费一家收”“分头拨”的原则，执收单位的所有收费(包括行政事业性的收费和服务性收费)，必须由物价部门核定标准，并报市优化办备案，然后进入市政务中心按最低标准缴纳。推行检查准入制。有关部门到民营企业检查工作，须到市民营局报批，并派人一同进入。擅自进入企业检查，视为干扰企业生产经营行为，企业可以拒绝。推行纠错告知制。企业在生产经营活动中，如有违规行为，执法部门应先发书面整改通知，限期进行整改。在限期内进行整改的执法部门不得予以处罚，否则视为滥用职权，经市优化办查实后将给予当事人和相关单位一定的惩处。
   　　(四)立足当前实际着重办好眼前实事。一是继续抓好环境优化，为民营经济发展创造更好的环境：①抓好民主测评，在月中旬召集名纳税人对市直部门测评；②搞好民营业主投拆案件，做到投拆一起解决一起。二是抓好在建项目的跟踪服务：①抓紧启动市第一水泥厂万吨水泥生产线技改；②协助市西都农产品有限责任公司办好有关手续，争取万箱麻辣牛肉生产线在九月投产运营；③

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