○ 县政府领导在加快个私经济发展动员大会暨表彰会上的讲话政府政务 ○
在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和问题。我们应该清醒地认识到，与全省的平均水平相比、与发达地区相比、与我市兄弟县、市、区相比、与加快建立新兴工业县的发展要求相比，我县私营个体经济的发展还存在着明显的差距和不足。从发展环境方面看，一是职能部门办实事、办事时效方面还有待提高。虽在项目审批方面有了很大的改进，企业项目能够迅速上马，但在对企业平时的经营服务中，有些职能部门的具体办事人员缺乏服务意识，服务不尽人意，拖拉、
推诿，规范有余。二是有些职能部门从本部门的小利益考虑，对执行各级政府出台的优惠政策打折扣或搞截留“三乱”现象时有发生。三是有的“工业园区”开发资金困难，园区基础设施、配套设施跟不上，给业主的承诺兑现不了。四是有的企业落户乡镇工业园区后，土地办证难，使企业的发展存在着后顾之忧。五是个私企业贷款难依然存在。特别是××年下半年国家宏观调控，银行放贷紧缩，民间资金利息高，筹资困难，一些企业原计划新上的项目无法继续上马。六是企业信息不畅，服务体系不完善，企业获得国家政策和市场信息的渠道少、不及时，从而导致在资金投入、市场开拓、产品选择等方面带有一定盲目性。
从企业自身的情况看，一是企业规模偏小，组建集团公司的没有一个。二是我县个私企业涉足高新技术、新材料开发、高效农业等新兴行业的少，再加上有些已初具规模的私营企业对传统产业和产品的技改投入不足，造成产品核心竞争力缺乏，直接影响了企业的发展。三是企业自有积累不足，银行贷款困难，民间集资利息过高企业无法承受，不能取得有效的发展资金。四是私营企业的外向度还不高，一些私营企业虽然已获得自营进出口权，但由于缺少具有竞争力的主导产品，不熟悉国际贸易规则，实际业务开拓不大。五是有些私营企业家的思想陈旧落后，存在着小富即安、小进则满的思想，缺乏求大富快富的信心。大部分私营企业仍然沿用家庭式管理方式，经营者素质和人才问题制约着个私经济向规模化发展。
二、明确思路，抓住重点，进一步加快个体私营经济的发展步伐
××年我们仍然要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个一”项目工作责任机制为抓手，以优化环境为基础，以优惠政策为依托，以诚信高效服务为宗旨，努力通过招商引资发展一批，园区建设带动一批，产业结构调整提高一批，扶持龙头壮大一批，使个私经济成为全县国民经济的重要支柱。主要调控指标：新发展个体工商户家，注册户数增长％，注册资金增长％，从业人员增长％；新发展私营企业家，注册户数增长％，注册资金增长％，从业人员增长％；个私经济产值(或销售收入)增长％，上缴税收增长％；产值(或销售收入)千万元以上企业达家以上，其中产值超亿元企业家以上；税收超百万元企业家以上。要实现上述目标，着重围绕以下四个方面：
(一)放宽发展领域。进一步放宽个私经济进入领域，排除市场准入歧视，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。一是充分发挥民间投资在基础设施建设和社会事业发展中的作用，鼓励个私企业以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的交通、能源等领域基础设施项目；对以社会效益为主、投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，要通过优惠政策和建立合理的价格、税费机制等办法，积极引导个私投资进入。二是进一步深化城市设施建设与管理体制等方面的改革，鼓励个私企业参与城市供水、污水及垃圾处理等公共设施建设。三是支持个私企业发展高新技术产业化项目，支持个私企业建立技术中心和科研开发机构，促进个私企业与科研机构、大专院校、大型企业搞好产学研结合，努力提高个私企业的技术开发能力和产品的技术含量。要抓紧建立高新技术产业风险投
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