河流域和滹沱河流域的集中整治,重点是关闭和改造干流两侧排污企业,抓好源头水污染防治和饮用水源地保护,促进污水处理项目尽快投入运行;二是抓好×××环境综合整治,重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程,提高城市污水和垃圾处理率,加快市区污染企业搬迁步伐;三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化,能成林的成林,能成景的成景,能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。
第三产业要高点起步,尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源,对资源环境的依赖度相对较低,具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果,优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业;在科学规划、加强管理,充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下,积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业,特别是劳动密集型服务业,增强服务业对其它产业的支撑作用,增强对劳动力的吸纳能力,提高服务业对经济增长和就业的贡献率,加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重,促进经济结构优化。
(二)以开放引进为手段,着力抓好重点项目,扩张经济总量。
坚定不移地实施开放引进、大项带动战略,不仅是已被“十五”实践证明了的宝贵经验,而且是“十一五”乃至今后发展的基本指导。按照市委的“十一五”规划建议,未来五年我市生产总值的年均递增必须达到左右,才能确保到年突破亿元。而要在一个规划周期内保持这样高的持续增长速度,没有持续不断的项目支撑,显然是不可能的。因此,项目就是增长点,项目就是发展力,抓住了项目就是抓住了赶超的希望。我们要一如既往地在抓大项上下硬功,全力以赴地在抓带动上有创新,通过大项建设,带动配套项目和相关产业的发展,促进循环经济的成长;带动民间资本和社会资本的流动,促进民营经济的发展;带动当地劳动力的转移和农民就业岗位的增加,促进农民增收;带动城市经济的发展和城镇化水平的提高,促进社会公益事业的进步和基础设施的改善。目前全市已规划了大类个项目,总投资亿元,从明年起分步实施上马。但这样大规模的投资,仅仅依靠国家、省支持和市内自身力量是难以做到的,只有大规模地招商引资、争取贷款才有可能实现。当前关键是要抓住三个机遇:一个是省政府明年将在上海和香港举办大型招商引资活动,我们要及早准备,精心筛选好项目,争取招商成功;另一个是省政府已与开发银行达成亿元贷款协议,我们要加强沟通,加大工作力度,尽量扩大份额;还有一个是我市与农发行达成的政府信用贷款协议,我们要认真组织,积极深化合作,确保顺利实施。总之,对贫困地市来讲,没有投入就不会有大的发展,但投入不会从天上掉下来,要靠我们创造条件,去努力争取。我们要进一步解放思想,与时俱进,以改革促开放,以开放促开发,加快体制、机制创新,以开放的思维建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制,营造公平、公开、公正的发展环境,筑好经济社会发展的基础平台,实现全方位开放,多领域引进,推动经济社会加速发展。
一是围绕“煤电铝化”,突出抓项目、扩总量,建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业,在今后相当一段时期内,以煤为媒抓引进、上项目、深开发,仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭,不能象过去那样单纯依赖煤炭,而是要通过煤炭完成积累,站稳脚根,多向延伸,扩张优势,加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业,以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业,以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业,以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业,着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地,以原平为中心的大型铝工业基地,以定襄为中心的特色铸造出口基地,以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面,明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时,及早开工龙口水利枢纽工程,加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐,争取到“十一五”末,全市总装机容量达到万千瓦以上;煤炭方面,要下大力搞好资源整合,实施关小建大,强化安全生产,切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设,力争到“十一五”末,全市煤炭产量达到万吨以上;铝工业方面,要继续抓好原平铝工业基地的建设,做好保德铝钒土基地项目的前期工作,力争通过—年的努力,最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模;化工方面,要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时,推动河曲的万吨二甲醚早日开工
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