○  关于扩权强县工作第二次督查情况的报告政府政务  ○

的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目进度。上半年各扩权县(市)项目建设数量均有不同程度的增加，如×××半年来直接办理审批、核准、备案类项目8xxxx个，比往年同期提高一倍以上。京津风沙源治理资金比往年提前4-xxxx月到位，为项目实施奠定了较好基础。

5、加快了经济发

展。扩权强县政策实施以来，各扩权县(市)经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。一是谋划项目成功率大幅度增加，×××1-7月份在建或完工千万元以上项目9xxxx，是年计划的1.63倍；黄骅市运作和落实超千万元项目16xxxx，总投资达100.26亿元。二是财政收入普遍保持两位数以上较快增长，×××1-7月份财政收入同比增长29.14，丰×××财政收入同比增幅达107.1。三是生产总值大幅度增长，×××1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5和162.8。扩权强县政策，加快了扩权县(市)的经济发展，提高了整体实力和发展后劲。

三、扩权县(市)提出的主要问题和建议

在督查过程中，各设区市、扩权县(市)也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》(办字[2005]94号)文中明确。共性问题主要有：

1、把扩权县(市)的发展纳入全省发展规划。扩权县(市)建议省直相关部门结合全省发展规划特别是重点产业发展规划的制定，对符合全省经济发展战略的扩权县(市)的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。

2、项目融资难。根据《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》的规定和权限划分，属扩权县自行审批、核准、备案的项目，在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件，对县级以下不予考虑。扩权后，扩权县(市)审批、核准、备案项目，金融机构还不予认同，因而对这些项目在资金筹措上会产生较大影响。

3、土地指标紧。由于扩权后扩权县(市)建设项目增多，土地指标更为紧张；部分设区市不再在全市范围内调剂用地指标，扩权县(市)的用地指标较扩权前反而大幅度减少，如三河市前三年报经省政府批准的建设项目用地分别为331xxxx、424xxxx和xxxx，而今年只有878.xxxx。辛集、遵化、武安等都存在类似问题。

此外，扩权县(市)还提出了一些具体问题。

四、几点建议

1、省直有关部门要避免“一放了之”。要进一步提高服务意识，加强对扩权县(市)工作的指导，同时对部门实施意见，要进一步细化、明确，提高可操作性。

2、注意对扩权县(市)的“倾斜”问题。按照“不挤不占”的原则，既支持扩权县(市)的发展，调动其加快发展的积极性、创造性，又要避免优惠政策向扩权县(市)“过度”倾斜而影响其他非扩权县的利益和发展。

3、加强对统筹事项的宏观指导。对项目用地指标分配、“十一五”规划和产业专项规划等问题，省直有关部门要进一步调研提出意见，指导扩权县(市)与设区市搞好衔接和统筹。

4、启动“一县一策”程序，解决扩权县(市)提出的具体操作问题。

特此报告。

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