○ 在全县劳动和社会保障工作大会上的讲话政府政务 ○
二、廓清思路，突出重点，全方位推进劳动社会保障体系建设。
目前，时间业已过半，任务完成在即，劳动社会保障工作也到了攻坚决战阶段。为确保全年目标任务的顺利完成，我们必须抓重点，突难点，着力抓好以下几个方面：
第一，以完善“两个确保”工作机制为
突破，不断加快社会保障体系建设。一要确保下岗和失业人员基本生活。可以预见，随着我国加入wto后所带来的大规模结构性经济调整以及企业二次改制力度的不断加大，一些长期亏损、扭亏无望的企业必然要进行改制或关闭破产，一些优势企业也将为增强竞争力而实行减员增效，下岗职工和失业人员此消彼长，总量会不断增加，职工安置和保障基本生活的任务非常艰巨。国家已经明确，中央财政支持地方下岗职工基本生活保障资金规模不减，即使下岗职工减少的地区也不抽回，可调剂补充失业保险基金和用于出中心再就业。这就要求我们继续落实好“三三制”筹资办法，确保下岗职工、失业人员的基本生活。同时，国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，企业裁员直接进入劳动力市场，将直接加重了失业保险金的承受能力。为此，必须进一步完善失业保险制度，增加基金支撑能力，做好管理服务工作，与民政、财政等部门密切配合，切实搞好三条社会保障线的衔接工作。县委政府要求，对于长期失业人员，要摸清底数，按规定纳入低保范围，解决他们的生活困难。二是要确保企业离退休人员养老金按时足额发放。目前全县参统人员×××××人，其中离退休人员达到××××人，占到参保人数的××，再加上提高离退休人员待遇水平，养老金支付压力很大。可见，要确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，必须进一步做好基金征缴工作。一方面社保机构要做到应发尽发，另一方面参保单位要做到应缴尽缴。在这里，我要强调的是参保单位一定要提高认识，顾全大局，克服片面依赖思想，在享受权利的同时，也要积极主动地尽到自己应尽的义务，确保今年离退休人员养老金支付实现无拖欠。三是要稳步推进医疗保险制度改革。有关部门要根据业已制定出台的《**县城镇职工医疗保险实施办法》，尽快启动运营，切实做到人员、设施、机构三到位，使医疗保险制度改革不断深化，并取得明显成效。
第二，以加强就业和再就业工作为突破，逐步建立市场导向的就业机制。首先，要大力加强扩大就业工作。对于这一点，全县上下必须予以高度重视，就业不仅是一个重大的经济问题，而且是一个长远的政治问题，做好就业工作，是发展稳定的重要基础，也是保障和提高人民生活水平的根本措施。我们要坚持拓宽就业渠道，努力扩大就业岗位，充分利用我县旅游产业蓬勃兴起的有利机遇，把大力发展第三产业作为增加就业的重要渠道。要进一步完善就业服务，充分发挥劳动力市场在劳动力资源配置中的基础作用，使就业服务机构向街道、社区和乡镇延伸，逐步实现下岗失业人员管理社会化。要大力开展面向新型产业和现代化服务业的职业教育与培训，通过办班学习和实践操作，进一步提高职工的职业技能和创新能力，并要突出针对性、实用性和有效性。其次，要认真做好下岗职工出中心工作。坚持国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，是建立规范的、独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要环节。这项工作不仅政策性很强，而且难度很大，但又非做好不可。就目前状况而言，一些经济条件差、困难较多的企业，协议下岗的职工多数没出中心，即使出了中心也与原企业没有解除劳动关系，情况非常复杂。对此，我们要结合县情实际，把握好工作节奏和力度，确保当前不出事，以后不找旧帐。对已出中心的，要积极帮助其再就业，接续好社会保险关系，解除后顾之忧。对协议到期仍不出中心的，要研究确保生活的办法，决不能形成新的两不找。再次，要加快社会保障信息化网络建设。建立全县统一的劳动保障信息网络是市场导向就业机制的一项基础性工程，必须尽快配备设施,实施电子保障工程，建立养老、失业、医疗等保险的信息网络。加强培训工作，组建信息专业化队伍，以适应劳动保障推行社会保险管理信息系统运行体系的需要。
第三，以强化清欠征缴和扩面覆盖为突破，着力完善社会保险资金筹措机制。社会保险征缴作为“两个确保”的前提保证，可以说是至关重要。近年来，由于受经济结构调整和产业结构调整等诸多因素的影响，国有集体企业经营状况不佳，经济效益下滑，加之，部分企业等靠要思想严重，大局观
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