○ 在完善县镇财政管理体制工作会议上的讲话政府政务 ○
合力建设强力财政的目的。建设强力财政，要求我们必须加快经济发展。从财政收入角度而言，发展经济，必须发展税源经济；加快发展经济，必须加快发展税源经济。发展税源经济，必须致力提高经济效益。党的十六届四中全会强调，要“牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。”经济能不能更快更好地发展，归根结底，取决于经济质量与效益；财政收入能不能更快地增长，归根结底，也取决于经济质量与效益。没有质量，就没有效益；没有效益，就没有财政收入的更快增长。没有质量效益的发展，就是对社会资源的极大浪费，最终经济发展就持续不了，社会进步就实现不了。中央实行宏观调控，最主要的目的就是要求我们立足中国的国情，落实科学发展观，切实增强质量效益意识，把经济增长从高投入、高能耗、高排放、低产出的粗放模式，切实转到能耗小、污染少、产出高的集约发展道路上来。我们要不厌其烦地宣传这些观点，使全县上下牢固树立起全党以经济建设为中心、经济建设以质量效益为中心的意识。要向资源节约要效益，向科技进步要效益，向技改投入要效益，向加强管理要效益，向产品研发要效益，向市场拓展要效益，从而不断提高经济质量，增加经济效益，实现财政收入的不断增长。离开经济效益的提高，来谈财政收入的增长，是一厢情愿的想法；离开了财政收入的增长，来谈财政体制的调整，同样是不切实际的想法。发展税源经济，必须切实优化经济结构。如何优化经济结构，这里我集中谈两条。第一条，要坚定不移地优化工业内部结构。围绕巩固提升纺织产业，积极调整纺织业内部结构，印染减量，织造控量，化纤稳量，服饰增量，使纺织业整体质量有一个明显的提高。围绕加快发展非纺产业，将之作为招商引资、要素供给、政策扶持的重点，使非纺产业占工业总量的比重有一个明显的提高，成为我县重要的经济增长点和重要的税收来源。从今年1-9月的情况来看，非纺产业利润增幅达27.4，建筑建材、塑料薄膜等七大重点非纺产业的利润增幅更是高达57.6，高出全县平均水平42.xxxx百分点。虽然非纺产业的销售只占全县工业销售的22.9，利润却占全县工业利润的39.3。因此，非纺产业对财政贡献很大，我们要把加快发展非纺业作为发展工业经济的头等大事来抓。我在各类会议、各种场合上，反复强调、反复宣传这一观点。为什么？一方面，世界工业经济发展的规律告诉我们，产业梯度转移是一个必然的趋势。产业革命首先发生在英国，产业梯度转移也首先出现在英国。当时英国为了发展纺织业，还爆发了史称“羊吃人”的圈地运动。但是现在英国的工业与其他西方发达国家一样，都不是以纺织为主，而是以重化产业、高科技产业为主。目前**的纺织业正面临着产业梯度转移的挑战。另一方面，纺织作为劳动密集、资源消耗非常严重的产业，随着宏观调控的实施，土地、电力等要素供给紧张，环境容量压力增大，劳力短缺渐趋突出，并且这些问题今后仍将长期持续，发展正面临着前所未有的考验。所以，作为纺织大县的**，如果现在再不重视，再不抓紧进行产业结构的战略调整，持续发展就会遇到一系列问题。上个月13日，我和孟柏干副县长到滨海进行了调研。在谈到招商引资工作时，我对滨海工业区提了四点要求：一是真外资。通过不断引进真正的外商、真正的外资，使滨海工业区成为外商投资的密集区。二是非纺项目。通过更加重视引进非纺项目，使滨海工业区成为工业经济结构调整的示范区。三是大项目。通过引进大体量的项目，使滨海工业区成为重点企业的集中区。四是好项目。通过引进科技含量高的项目，使滨海工业区成为科技进步的样板区。这四点要求，同样适合全县各镇街、其他开发区。希望大家抓好落实。第二条，要坚定不移地加快发展商贸服务业。进一步统一思想，提高认识，以县城为重点，年内做好“三个一”的工作:一是编制一个发展规划；二是研究一个扶持政策；三是组织实施一批重点项目。通过这“三个一”，通过若干年时间的努力，使商贸服务业占全县经济总量的比重有一个明显的提高。现在全县一二三产占经济总量的比重分别是，农业6，工业64，三产30，三产占比偏低。第三产业占经济总量比重的高低，是衡量一个国家与地区经济发达与否的重要标志。越是发达的国家与地区，三产的比重越高。历史地看，经济总量中三大产业的构成比例也有个变化的过程。第一阶段是“一二三”，农业最发达，工业次之，商贸服务业居末位；接着进入到第二阶段，成了“二三一”，工业最发达，三产次之，农业居末位；然后是第三阶段，也就是西方发达国家那个阶段
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