○  市长在市人口与计划生育领导小组会议上的讲话政府政务  ○

；三是制度要严，对制定的各项制度要严格执行，严格考核；四是网络要全，从市到乡镇村，计生队伍网络要进一步建立健全；五是扶持要大，要进一步加大对计生工作的政策扶持力度，并把各项扶持政策切实落到实处；六是难点要破，今年要在加强流动人口管理、平衡男女性别比例等方面有新的突破；七是水平要上，不仅要提升计生工作服务水平，更要在转变群众生育观念、加强文化建设、提升技术手段等方面有新的提高；八是基础要固，人口与计划生育工作的基础是基层，必须狠抓基层基础，使薄弱地区工作有新提高；九是服务要优，要努力学习借签先进经验，改进管理服务的内容和

方式，推动服务创新；十是资源要合，通过进一步整合全市计生服务、教育、信息等资源，提高各类资源的综合利用和使用效率；十一是配合要好，市计生、卫生、劳动、财政、民政、公安等部门，要加强协调，密切合作，齐抓共管，形成合力；十二是保障要足，要进一步加大对计生工作的投入，对必要的经费要保障好、落实好。
   　　重点是抓好以下四个方面的工作：
   　　1．加快综合改革，推动工作上新台阶
   　　改革和发展是我们各项事业和工作的主旋律，人口与计划生育也不例外，要坚定不移地推进综合改革，争创体制机制新优势。一是完善利益导向机制，全面建立公益金制度。要把对计划生育家庭的优先优惠政策，纳入全市城乡一体化的社会救助和社会保障体系中，全面落实已出台的各项政策和措施。三县在建立公益金制度的基础上，要抓落实和完善，两区今年都要建立公益金制度，确保实行计划生育的家庭享受国家规定的优待。二是改革完善目标管理责任制考核评估办法。实行人口与计生工作目标管理责任制，是我们多年来积累的行之有效的好经验，这几年也在不断改革完善，今年的考核方案坚持大稳定小调整，实施分线、分县区考核，突出工作重点，加强暗访和对重点工作的督查力度，注重讦估结果应用，实行考核评估结果同地方、部门领导工作实绩考评挂钩。三是加快机构改革，提高行政效能。国家和省机构更名，接下去市计生委也要更名，更名不是简单的换个名称，而是要同转变行政职能、工作方式和思维方式紧密结合起来，要从提高行政效能、加快事业单位改革进程着手，探索改革计生行政管理模式，推动全市依照法定职责，履行计生管理职能，逐步增强计生公共管理、服务职能，主动对接各个相关领域的改革，推动人口与计划生育管
   　　理、服务体系的改革。
   　　2．坚持综合治理，流动人口管理有新突破
   　　人口大流动是社会发展的特征之一，也是现代化和工业化的必然趋势，外来人口增加对湖州经济社会发展起着积极的推动作用，然而，对政府各项行政管理，特别是计划生育管理增加了难度，面临很大的挑战。近年来我市在流动人口计划生育管理方面，做了大量的工作，出台了管理办法，采取了相应措施，取得了一定成效。从目前现状来看，管理机制还没有真正形成，综合治理力度还不大，目标责任不够完善，流动人口计划生育管理问题，成为困扰我币计划生育工作发展的一大难题。今年省政府对计划生育目标考核实行了重大改革，在综合治理上对湖州重点考核流动人口管理，特别是对公安、劳动、上商三部门要求相当明确。因此，各级各部门要从维护稳定、促进发展的大局出发，结合本地本部门工作实际，明确职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同解决流动人口计划生育管理和服务中的突出问题，争取今年在流动人口计划生育管理上有新突破。一是要认真履行以现居住地为主管理原则，积极推动属地管理与服务，把流动人口管理与服务作为综合治理责任制的重要内容。二是要按照国家流动人口管理的基本原则，努力开拓，大胆创新，积极探索工作新机制。三是要加强城市社区流动人口管理队伍建设，并纳入社区管理职能之中。四是完善企业、单位法定代表人计划生育管理责任制，加强暂住户口登记、房屋出租登记、查验证等各项基础工作，掌握暂住人口和出租房屋的基本情况，落实相关责任。五是积极探索计生、公安、民政、卫生等部门计算机网络互联的有效途径和方式，与有关部门合作探索建立全市人口基础信息库，逐步实行数据互换，资源共享，服务群众，提高管理服务质量。
   　　3．狠抓基层基础，薄弱地区工作有新提高
   　　人口与计划生育工作基础薄弱地区，是湖州计生工作进一步发展的软肋，而人口大镇计划生育工作的复杂性，也是工作不平衡的焦点。加强基础薄弱地区和人口大镇的计划生育工作非常重要。关键是解决领导的认识问题，领导思想认识到位了，问题就容易解决。市人口与计划生育领导小组成员，联系挂钩基础薄弱地区和人口大镇工作的制度，要继续坚持完善

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