○  市长在新农村建设领导小组第一次会议上的讲话政府政务  ○

的目标是，要走在全省的前列。这个是我5月1至4号在北三县调研的时候形成的认识。就全省的经济总量而言，我们是欠发达地区，xx的经济总量在1xxxx地市排名第9位，跟大的地市相比，我们的确没法比，与哈尔滨、大庆我们确实没法比，这是事实，但就我市的农民而言，农民的人均收入在全省来讲并不低，就是说xx市的整个经济落后，是落后在工业上，我们三次产业的比是37:16:47，第二产业这块太落后，所以说

我们的经济总量小，投入能力比较弱。但就农村经济而言，我想，跟其他地市相比，从面上我们并不落后。从全市来看，我们具不具备走在全省前列的这种能力，也可能我们某个县、某项工作完全可以走在全省的前列，比如说刚才谈到的逊克，农民人均400xxxx块钱，靠的是地多，对这个县指导好了，有土地这么一个基础，也可能会上得很快。也就是说，我们能不能有一个县先走在全省的前列？孙吴的一些乡镇也可以试点，也可以成为典型，我们的农业还有较大的潜力和空间，地广人稀可能就是一个优势，我们有土地这个资源。比如说我们现在搞的农机合作社，可能三年以后xx就是全省的先进，我们现在也不落后。粮食的综合生产能力和畜牧业的发展都有潜力，我认为这些方面都有在全省站排头的可能性。这是我讲的第二个意思。
   　　三、现阶段xx市的新农村建设要紧紧围绕农民增收来展开。这是我多次讲的观点，中央提出的“五句话”都非常重要，关键是农民增收，农民增收首先得发展生产。“五句话”涵盖了三个文明，生产发展、生活宽裕是物质文明，乡风文明、村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，但是，无论是几个文明，最关键的是发展农村生产力，农村生产力落后，其他的都谈不上，还是物质决定精神。三农的核心是农民，农民的核心是增收，只有农民的收入上来了，农村的消费才能带动起来，宏观调控的内需拉动才有可能。从改革的成果来讲，要让我们20年改革开放的成果惠及广大农民，因为我们的经济发展到一定程度了，财政收入的盘子也大了，有这个能力了。有一些外国的使馆人员说，我们的城市是欧洲，农村是非洲，就是差在消费这个问题上，农村这块太弱，所以说国家要把这些惠农政策落靠。再有，农村消费如果起不来的话，国民经济不可能实现可持续发展，“十一五”期间乃至“十二五”期间想再发展不太可能，因为中国人多，人多带来的问题就是就业难，为什么说每年国家一再讲发展速度，虽然都不是高指标，但也要达到7、8，这两年能达到9，因为没有一定的发展速度解决不了就业问题。从宏观大概念说，增长xxxx点能新增10xxxx人就业，也就是说增长9的话，理论上能新增90xxxx人就业，所以说农民收入这一块非常重要。目前，农民增收的渠道还是很多，像提高粮食的单产，调整种植结构，发展畜牧业，促进劳动力转移，落实好惠农政策。就是说，我们现阶段指导全市新农村建设工作，要把增加农民收入当成关键和核心来抓。
   　　四、研究政策，加大对上争取力度。新农村建设需要投入，xx经济总量小，财政实力又比较弱，靠自己很难建设新农村。要多方面拓展筹集渠道，农民该集一块也得集，金融单位贷款也得贷，财政投入也得增加。比如秘书长刚才说的粮食直补这个问题，现在叫综合补贴，这一块可不可以作为我们村级的机动发展资金？我说完全可以。最早我在财政厅研究这个政策，为什么不敢放呢？放以后怕村支书给整乱套了。现在我们有些好政策不搞一刀切，但是如果你不严厉，不严格要求，基层就不理解上面这种精神。政策就是机遇，国家财政支农惠农的政策，在钱书记讲话当中都有，叫“三个高于，三个增加”，就是支农资金的增量高于上年，这是指财政方面说的；国债和预算内资金用于国债建设的比重高于上年，这是从发改委的角度说的。发改委每年还掌握一些资金，每年用在我们农村的比例今年要比过去提高；第三个就是直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，水利的也好，卫生的也好，都要增加。三个增加就是粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴，这是从全国的层面，从全省也是这样。全省用在新农村的资金全部加起来有4xxxx个亿，也是大幅度增加。我们要把上级的政策研究透，就是他有哪方面的事，我们哪方面能跟他们对接上，得选准这个对接点，你才有可能争取到。还有一个信息，就是全省正在研究使用开发行贷款，在新农村建设方面要给×××授信一个额度。我们xx地区新农村建设最需要解决的问题是什么，瓶颈是什么，就是缺少资金。他那有钱，你必须得把这个问题研究透了才能争取到钱。除了这个之外，我们还要注重一些工作的方式和方法，考虑事情的优势和潜力，在新农村建设的某一项工作能不能在xx试点，能争取到试点就能早点受益。我还是拿农机的例子，农机方面一年组建5xxxx农机合作社，3年我们就能实现农业所有的耕作机械化。如果你不争肯定争不来，去争取时

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